江西各项强农惠农资金直达乡镇全省1605个乡镇已全部实现了国库集中支付

本报讯　江西省财政厅自2011年开始全面推进乡镇财政资金国库集中支付，打通财政资金支付的“最后一公里”，有效实现了各项强农惠农资金对乡镇的直达，及时把政府的民生关怀送到广大农民手中。目前，全省1605

本报讯　江西省财政厅自2011年开始全面推进乡镇财政资金国库集中支付，打通财政资金支付的“最后一公里”，有效实现了各项强农惠农资金对乡镇的直达，及时把政府的民生关怀送到广大农民手中。目前，全省1605个乡镇已全部实现了国库集中支付。

据介绍，江西省乡镇国库集中支付制度改革措施主要体现为“四个坚持”：

一是坚持“乡财县代管”的财政管理改革方向。为进一步加强乡镇财政资金管理，防范资金安全风险，提高资金使用效率，江西省确立了进一步深化完善“乡财县代管”，实行乡镇财政资金国库集中支付。改革遵循“五不变、两统一、两代理”的原则。“五不变”，是指预算管理权不变、资金所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变和财政监督权不变。“两统一”，是指统一设置国库单一账户体系、统一财政资金支付方式。“两代理”，是指县级财政国库管理机构集中代理乡镇财政总预算会计、乡镇财政所集中代理乡镇各预算单位会计。

二是坚持构建乡镇财政国库单一账户体系。实行“乡财县代管”，取消乡镇财政在各银行业金融机构的所有账户，由县级财政部门在各乡镇金融机构统一开设“结算专户”“工资专户”“支出专户”“村级资金专户”等4个财政专户。实行乡镇国库集中支付，县级财政部门在本级国库单一账户体系内增设5类账户，即乡镇预算往来资金账户、乡镇其他资金账户、乡镇财政零余额账户、乡镇预算单位零余额账户和涉农资金特设专户，构建平行的乡镇财政国库单一账户体系。至此，全省所有乡镇仅保留1个“村级资金专户”，其他账户全部撤销。

三是坚持标准化的国库集中收缴拨付流程。通过细化乡镇资金指标、设置县乡财局审核岗、划分支付清算代理银行等措施，将乡镇税收收入直接缴入县级金库，乡镇非税收入通过乡镇其他资金账户定期上缴县级金库；通过乡镇财政国库单一账户体系，将支出直接支付到商品和劳务供应者或用款单位。

四是坚持一体化建设财政国库管理信息系统。针对县乡国库改革现状与需求，树立了“同心管理”的理念，即将县乡国库改革统筹协调，实行统一标准、统一需求、统一平台，通过标准化软件流程催生标准化业务流程。目前全省国库集中支付软件统一版本已研发成功，所有财政资金全部纳入国库单一账户体系，统一进入“金财工程”应用平台。同时，预算单位收入实行国库集中收缴、支出实行国库集中支付。

江西省财政厅有关负责人表示，下一步要继续优化乡镇国库管理改革环境，健全乡镇预算执行动态监控机制，完善乡镇财政国库单一账户体系，不断提升乡镇国库集中支付服务水平。