省级集中支付电子化探访

7月，是国库集中支付电子化推进过程中的一个重要节点。按照财政部、人民银行部署，各地要按照统一业务技术规范标准，统一电子凭证库软件的要求，在2014年上半年以前完成省级集中支付电子化实施的目标。现在各省

7月，是国库集中支付电子化推进过程中的一个重要节点。按照财政部、人民银行部署，各地要按照统一业务技术规范标准，统一电子凭证库软件的要求，在2014年上半年以前完成省级集中支付电子化实施的目标。现在各省的进展如何？取得了哪些成效？

捷报频传

支付电子化管理，从2007年中央本级试点开始，到现在大约经历了7年时间。

为了验证整体方案的可行性、安全性以及支撑控件与现有支付系统的兼容性，财政部、人民银行在前期选择了河北、重庆两省市试点，并于2013年1月4日正式上线运行。2013年4月，财政部、人民银行出台了《关于做好国库集中支付电子化管理第二批试点有关工作的通知》，第二批10个省市的试点工作顺利推进，具体包括北京、辽宁、黑龙江、安徽、河南、湖北、湖南、海南、宁夏、陕西。

这是一组来自试点省市的消息。

黑龙江，截至今年6月21日，经过省财政部门、人民银行哈尔滨支行、各代理银行间的数据传输和有效检验，该省财政国库集中支付电子化系统下达资金32.9亿元、清算资金31.7亿元。黑龙江省财政国库集中支付业务电子化管理试点工作迈出了坚实的一步。

湖北，2014年将完成直接支付电子化、代理银行柜台业务电子化，并扩大预算单位自助柜面业务的范围，还将研究制定市县支付电子化管理改革实施计划，将试点工作向市县延伸。

湖南，今年5月20日，该省第一张国库集中支付电子凭证顺利生成，标志着省本级财政国库集中支付电子化管理信息系统成功上线，省本级财政资金支付业务实现“无纸化”运行。

……

据了解，目前支付电子化已在河北、重庆、辽宁、湖北等13个省级和3个地市级财政部门试行。

除此之外，许多省份也传来支付电子化管理试点启动的好消息。

6月中旬，福建省省级国库集中支付电子化管理试点工作正式启动，按照要求，国库集中支付电子化管理今年年底将在省级部门全面实施，并向有条件的地市延伸。青海省省级国库集中支付电子化管理改革试点工作也已启动，省财政会同人民银行西宁中心支行和7家代理银行对省级国库集中支付电子化管理改革试点工作进行安排部署。

益处竞现

随着国库集中支付电子化管理改革的推进，各省份切实感受到了可喜的变化。

过去的一年多时间里，黑龙江省财政厅、人民银行哈尔滨中心支行以及各代理银行在遵循安全、规范、高效原则的基础上，通过健全规章制度、优化业务流程、升级支付系统等举措，稳步开展各项准备工作，并于今年6月1日起试行。

据介绍，该省财政国库集中支付业务实施电子化管理，在财政部门、人民银行、预算单位和代理银行之间，取消纸质凭证和单据流转，有效地解决了传统模式下存在的印章验证困难、对账不够及时、数据明文传输易泄漏易被篡改等问题，进一步提高了财政资金支付的安全性。同时，有助于推动建立动态校验、电子验章、自动对账、全程跟踪的新型业务管理模式。

为了保障试点工作顺利开展，湖北省加强组织领导和协调沟通、组织改造业务管理系统、建立完整的电子支付安全支撑体系、组织开展业务培训，使得实施效果明显。首先，通过分开、对等部署的凭证库，能够进一步从技术层面明确财政部门、预算单位、人民银行、代理银行等各改革参与方的责任边界。其次，各参与方按照既定的业务流程，配合完善后的内控机制，业务操作如同生产线上的固定岗位，一个环节不可颠倒，一个环节不可或缺，真正实现了全流程的管理。再其次，资金支付更加安全高效。最后，资金清算更加准确及时。

湖南省财政厅也通过健全各项制度、优化业务流程、升级支付系统等举措，在业务上实现链条式管理，建立起动态校验、电子验章、自动对账、全程跟踪等新型业务管理方式，让每一笔业务都在网络中按既定程序透明运行。传统支付手段发生本质变化，不仅节省了纸张与打印耗材，也缩短了时空距离，提高了工作效率和资金运行效率。（宗禾）