国务院:规范选择PPP项目合作伙伴政府有关部门要制定管理办法,尽快发布标准合同范本,对PPP项目的业主选择、价格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚等进行详细规定
- 2014-11-28 11:12:54
- 中国财经新闻网
- 中国财经新闻网
本报讯 11月26日,国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,要求建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制,规范选择PPP项目合作伙伴。同时明确,建立独立、透明、可问责、专业化
本报讯 11月26日,国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,要求建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制,规范选择PPP项目合作伙伴。同时明确,建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系,尽快发布标准合同范本。
《意见》指出,为充分调动社会投资积极性,切实发挥好投资对经济增长的关键作用,要进一步打破行业垄断和市场壁垒,降低准入门槛,建立公平开放透明的市场规则,营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。
《意见》强调,进一步创新投融资方式,建立健全PPP机制,引入社会资本,增强公共产品供给能力。认真总结经验,加强政策引导,在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域,积极推广PPP模式,规范选择项目合作伙伴。政府有关部门要严格按照预算管理有关法律法规,完善财政补贴制度,切实控制和防范财政风险。健全PPP模式的法规体系,保障项目顺利运行。鼓励通过PPP方式盘活存量资源,变现资金要用于重点领域建设。
《意见》要求,规范合作关系,保障各方利益。政府有关部门要制定管理办法,尽快发布标准合同范本,对PPP项目的业主选择、价格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚、政府接管以及评估论证等进行详细规定,规范合作关系。
健全风险防范和监督机制。政府和投资者应对PPP项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证,完善合同设计,健全纠纷解决和风险防范机制。建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系,形成由政府监管部门、投资者、社会公众、专家、媒体等共同参与的监督机制。
此外,还应健全退出机制。政府要与投资者明确PPP项目的退出路径,保障项目持续稳定运行。项目合作结束后,政府应组织做好接管工作,妥善处理投资回收、资产处理等事宜。
针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节,《意见》提出了放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等措施。其中明确,创新生态环保投资运营机制。在电力、钢铁等重点行业以及开发区(工业园区)污染治理等领域,大力推行环境污染第三方治理,通过委托治理服务、托管运营服务等方式,由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务,提高污染治理的产业化、专业化程度。稳妥推进政府向社会购买环境监测服务。积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式,鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理等市政基础设施项目,政府依法选择符合要求的经营者。创新融资方式拓宽融资渠道,支持开展排污权、收费权、购买服务协议预期收益质押等担保贷款业务。(宗禾)
【慎重声明】 凡本站未注明来源为"中国财经新闻网"的所有作品,均转载、编译或摘编自其它媒体,转载、编译或摘编的目的在于传递更多信息,并不代表本站及其子站赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体、网站或个人转载使用时必须保留本站注明的文章来源,并自负法律责任。 中国财经新闻网对文中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。
【特别提醒】:如您不希望作品出现在本站,可联系我们要求撤下您的作品。邮箱:tousu@prcfe.com
- 相关搜索:
- 五莲县加大投入搭建新型社会救助体系
- 西班牙民众抗议政府财政紧缩政策
- 加强高标准农田建设项目管理的建议
- 杨伟民:大批地方政府配置的僵尸企业将破产
- 南通:政府购买公共服务试水PPP模式
- 高职院校生均财政拨款要看“改革和绩效”中央财政建立
- 印尼明年需近200亿美元基础设施投资资金
- 邻水县财政“四机制”实施项目资金多元化整合
- 新疆和布克赛尔县“三举措”实现政府采购与资产管理“
- 安徽广德县考评分配政府性资金存款
- 江苏连云港市赣榆区“六方”监督项目资金
- 昆明七项政策为PPP模式护航首推80个项目,总投资1005亿
- 七大重点领域向社会资本敞开大门鼓励社会资本投资生态
- 山东百万农民受益农综开发项目
- 国务院出台创新重点领域投融资机制鼓励社会投资指导意
- 吉林集安市严格执行政府采购政务公开制度
- 安徽马鞍山市提升政府采购资金使用绩效
- 长沙:信息化平台全面升级改造新增消息通知、项目信息推
- 五莲县建立完善六大社会救助体系
- 云南:政府机关必须使用正版软件
- 安徽省本级集采业务明年纳入交易中心省财政厅依法履行
- 昆明市七项政策试行PPP模式 首推80个项目
- 安徽省出台政策 积极推广运用政府和社会资本合作模式
- 人力资源社会保障部谈央企负责人薪酬制度改革
- 煤炭大省资源税改革破冰清费立税后,山西政府为煤企减负
- 农户“点菜”政府“下厨”——江苏财政创新精准扶贫机
- 江河环保项目资金安排将看绩效
- 协同配合彰显“大采购”——山东政府采购监管系列报道
- 青海推进政府购买服务涉及14个领域
- 海南创新扶贫开发工作机制
- 精华数据