宁夏财政：当好绩效评价三种角色当好“播种机”，普及绩效管理理念；当好“授业者”，传授绩效评价方法；当好“园艺师”，剪修纠正目标偏差

本报讯　宁夏自治区财政厅重视预算绩效管理工作，以地方政府债券资金绩效评价为突破口，全面推进预算绩效管理。厅长张苏安对在全区首次实施地方政府债券项目中期绩效跟踪评估工作提出要求：财政在绩效评价工作中，要

本报讯　宁夏自治区财政厅重视预算绩效管理工作，以地方政府债券资金绩效评价为突破口，全面推进预算绩效管理。厅长张苏安对在全区首次实施地方政府债券项目中期绩效跟踪评估工作提出要求：财政在绩效评价工作中，要牢固树立三种意识：当好“播种机”，普及绩效管理理念；当好“授业者”，传授绩效评价方法；当好“园艺师”，剪修纠正目标偏差。

从今年4月份开始，宁夏财政对2013年地方政府债券项目实施中期绩效跟踪评估。本次跟踪评估工作，财政以委托第三方和专家评估为主、市县自我评估为辅的方式进行，对大县城建设项目、保障性安居工程、贺兰山东麓旅游基地建设项目进行重点绩效评价，重点评估金额49亿元，项目155个，跟踪评估工作遍及全区17个市县（区），涉及80多个部门、单位。

在跟踪评估中，宁夏财政注重培育绩效理念，当好“播种机”，利用座谈会、实地调查、走访服务对象等机会，普及预算绩效管理理念、责任理念、问责理念。在与市县的座谈会上，先组织学习财政部、自治区政府关于推进预算绩效管理的指导意见及有关规定，明确财政部门负责本区域预算绩效管理工作，各预算单位是本单位预算绩效管理的主体，负责本部门及其所属单位预算绩效管理工作，应树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的财政资金绩效管理理念，增强预算单位支出责任和效率意识。本次评估工作结束后，宁夏财政将向自治区政府上报报告，使政府债券项目评估结果为自治区党委、政府领导决策提供参考，对绩效评估中发现的问题，要求市县整改落实。绩效评估结果得到初步应用，促使市县及有关部门、单位转变理财观念，坚持“用钱必问效、无效必问责”的预算管理理念，切实提高财政资金使用效益。

宁夏财政在本次跟踪评估工作中，当好“授业者”，从理论上讲解，在实践中传授，采取“一县一课”“一项一传”的方式，注重培养基层预算绩效管理方面的行家里手。

同时，当好“园艺师”，对好的做法给予肯定，竭力培育；对目标出现偏差等问题，及时予以修正。在跟踪评估中，宁夏财政对有的市县管理模式、经验等给予肯定的同时，针对存在的问题提出了修正意见建议。一是规范政府性债券资金预算管理，改进债券资金分配方式，给予市县资金使用灵活性，不再按项目申报、批复债券资金，根据财力状况、还款能力、风险预警等指标确定市县债券资金额度，实行项目备案制管理。二是建立自治区和市县两级债券资金项目信息化管理平台和各市县地方债信用评级系统，将地方债券资金信息透明化，建立风险控制和预警机制。三是建立贯穿债券项目立项、监控、绩效评价、结果应用全过程的绩效管理机制，加大绩效考核力度。四是建立债券资金绩效问责制度，使市县政府真正成为政府债券权力和义务的承担主体，并纳入地方官员离任审计。五是加强财政资金跟踪问效，对涉及民生的重大项目建立动态全程绩效跟踪制度，强化绩效监督，及时修正目标偏差，提高财政资金使用效益。六是加强项目规划管理，指导市县根据实际需要，建立与地方发展规划相符合、与地方财力相匹配的项目库。