黄河岸边的“地上铁”——亚洲开发银行支持兰州快速公交项目纪实

快速、稳健、安全，由亚行贷款支持的兰州快速公交（BRT）系统开通一年来，已成为兰州市民绿色出行的首选，在平均日载乘客10.3万人次以上的同时，快速公交沿线也日渐成为兰州市民消费的“黄金通道”，并带动新

快速、稳健、安全，由亚行贷款支持的兰州快速公交（BRT）系统开通一年来，已成为兰州市民绿色出行的首选，在平均日载乘客10.3万人次以上的同时，快速公交沿线也日渐成为兰州市民消费的“黄金通道”，并带动新的经济增长点。

亚行贷款兰州城市交通项目办公室朱宗武副主任向记者介绍，该项目总投资30.58亿元，其中亚行贷款1.5亿美元（约合人民币9.4亿元），截至目前，已完成投资约26亿元，开通了10条快速公交通道。

感受“地上铁”

孩子安全便捷上学是所有家长的期盼。兰州BRT开通以后，9岁的彭咏清向全家宣布了人生第一个自己选择的重要决定:“新的一年，我要自己坐公交车去上学，再也不让爸爸妈妈接送了。”妈妈刘艳还是很担心，一个女孩子坐6站路才能到学校，一个人能行吗?

记者随彭咏清体验了一下快速公交的便捷。从家里出来到最近的刘家堡站，只需要5分钟。车速平稳，报站清晰，坐6站地就到了她所就读的兰州交通大学附属小学，整个过程历时16分钟左右。

刘艳告诉记者：“以前公交车很挤，不接送孩子不行。现在有了快速公交，不用接送，再也不用担心上下班受影响了。”

兰州BRT还设计了独特的错位式站台，方便乘客换乘其他公交线路。同站免费换乘最大限度“让利于民、优惠于民”，相继有6条支线分别在培黎广场、幸福巷等站点实行同站免费换乘。1元钱车票可在6个站点免费换乘不同的公交线路，出行距离最长可达近20公里。

薛江慧自从乘坐BRT后，很少开车了。“从家里到车站步行大约七八分钟，坐上车大约20分钟就可以到单位。乘坐BRT，感觉轻松多了。”他说。

市民出行方便，BRT车辆的驾驶员开起车来也成了一种享受。开了20年公交的王韶成告诉记者，现在感到劳动强度明显下降了，驾驶安全系数明显提高。

兰州市公交集团副总经理薛谦忍对记者说，高档次BRT车辆配置高、马力大、起步速度快，载客量大，安全系数高，发挥了城市主动脉的功能。在2012年12月28日—2013年1月23日的27天时间里，兰州BRT完成了278.61万人次的客运量，平均每天超过10万人次。

穿城而过的“民心工程”

兰州是黄河穿城而过的惟一省会城市。但近年来，市民出行困难始终困扰着兰州。该市的一项调查结果显示，兰州市民每天出行平均6.6公里，出门时乘坐公交车平均40分钟。

甘肃省财政厅国际处处长张键向记者介绍，为了破解市民出行难题，兰州市政府落实公共交通优先发展战略，2009年，在亚洲开发银行、美国交通与政策发展研究所(ITDP)的支持下，着手开始进行BRT系统概念研究，以及BRT系统的研究设计建设和实施工作。2010年，中国政府与亚洲开发银行签订协议，在当年7月至2015年6月，投资约30.58亿元建设兰州BRT项目，其中，国内配套资金约20.31亿元，占项目总投资的66.41%。

为了把该项目打造成真正的“民心工程”，兰州市政府做了很多功课：从线路设计，到站台设计，再到车辆设计和智能指挥系统，都显示出很高的技术水平和文化内涵。

朱崇武告诉记者，站台外观由澳大利亚著名国际建筑师德里克?特拉斯勒设计。设计者根据兰州的气候特征，充分体现人性化，站台为全封闭式，节能环保、采光、通气性能好，简洁实用，使乘客不再遭受候车时的日晒雨淋之苦。模块化设计不仅便于施工，同时可有效降低成本。站台外立面使用的建筑材料也很有讲究。设计者将不同色彩的建筑材料置于室外风吹日晒，历经一年考察后选定了表现优异、具有自洁功能的暗橙色陶土板。

BRT积聚商业磁场效应

贾清宇辞掉原来的工作，在BRT沿线的“地5大道”地下商业区找了一份卖化妆品的工作。她告诉记者，从这里坐BRT只需2站就可以到家。“这里人流量大，生意还不错，每个月营业额有两三万元。”她说。

在BRT的带动下，贾清宇所工作的“地5大道”商业气息日渐浓厚，规模初显。各种知名品牌的服装、化妆品聚集而来，玩具店、小吃店、咖啡茶座一应俱全。这标志着，兰州特有的BRT带动区域商业经济发展模式取得初步成效。“地5大道”的投资方，甘肃大成投资有限公司商业运营中心主任李芬芳对记者说，商业街区总共496米，从BRT的费加营站到桃海市场站地下，便于穿行，主要服务对象是大学生群体，现在已有商户400多家，有上千人在这里就业。

李芬芳介绍，整个项目投资1亿多元，建设工期是2年，目前商铺大部分都已出售，相关投资已全部收回。

受益的不仅是“地5大道”。兰州BRT的建设开通，提升了沿线及辐射区域的土地开发建设，商业、商住、娱乐业、文化业、旅游业等呈现加速发展趋势。

借助国内外的成功经验，兰州市确定在刘家堡建设具有综合商住功能和标志性建筑的城市商业体，作为解决亚行项目内为筹措配套资金而实施的开发性项目。

朱宗武介绍，刘家堡城市综合体项目已签订开发协议，该项目占地90亩，项目总投资约20亿元，总建筑面积48万平方米。项目建成后，可出售面积40万平方米，预计可实现收益38亿元，净利润可达10亿元，沉淀资产8万平方米。

由于BRT公交均为燃气车辆并提供大宗客运服务，每年将减少相当于超过1.2万吨二氧化碳的温室气体排放。按照亚洲开发银行未来碳基金与兰州公交集团签署的碳减排购买协议，未来7年兰州公交集团将获得约600万元的碳出让收益。

亚行的贷款机制也改变着当地政府的执政理念。张健说，亚行审批流程严谨，理念先进，值得国内项目学习。优秀项目要考虑成果的可持续性、可推广性、征地拆迁、移民安置、环境保护等多种因素。“任何因素都可导致项目无法上马，这就倒逼政府在做项目预案时进行反复研究，避免简单决策。”

张健表示：“这个项目的成功就在于，BRT线路的选择和设计基于大量实地考察和监测数据，进行科学的前期规划。”