供销社深化改革：创办专业合作社 打破区域系统界限

即将迎来60岁生日的全国供销合作社近年再次开启了它的“创业”历程。从日用消费品流通到创办专业合作社，从农资供应到物资回收，从土地托管到合作金融……全国供销合作社系统创新基层组织，拓展服务职能，完善服务

即将迎来60岁生日的全国供销合作社近年再次开启了它的“创业”历程。从日用消费品流通到创办专业合作社，从农资供应到物资回收，从土地托管到合作金融……全国供销合作社系统创新基层组织，拓展服务职能，完善服务网络，在新农村建设大潮中，奋力改造自我、服务农民。

全国供销合作总社理事会主任王侠说，深化供销社改革不能小修小补，必须大刀阔斧；不是伤筋动骨，而是脱胎换骨。建立完善的农业社会化服务体系，是加快构建新型农业经营体系的重要内容。

改造基层组织

创办专业合作社，打破区域和系统界限

河北无极县高头乡北虎村村口，成片蔬菜大棚依次排开。这是无极县广源蔬菜种植专业合作社的蔬菜基地。

正在收香菜的村民耿明强告诉记者，以前种的香菜，最远卖到石家庄，价格也上不去。自打加入蔬菜种植专业合作社，合作社下午收购装车，后天上午能卖到广州，比在石家庄卖，每斤增收1倍以上。

广源蔬菜专业社是无极县供销合作社、北虎村村委会共同带领农民兴办的合作经济组织。高头乡供销社还召开社员大会，选举蔬菜专业社理事长、北虎村村委会主任王同科为供销社副主任。以广源蔬菜专业合作社为龙头，高头乡供销社又组织周边村子的28个专业合作社组织，共同成立“高头乡专业合作社联合社”，实现了专业合作社组织的跨村、跨企业联合。

如此一来，供销社、乡干部、村委会，大家拧成了一股绳。河北省供销社理事会主任邓沛然认为，以往供销社讲联合，通常只是在供销社内部，或者是一个县、一个乡范围内的区域性联合，这实际上不是真正的联合。如今，随着专业合作社联合社的建立，供销社打破了区域、系统的界限，深度介入农业经营。

今年4月，国务院正式批复同意在河北、浙江、山东、广东四省供销社开展改革试点。

截至目前，全国供销合作社系统已发展各类乡镇基层社2.2万个。用新型合作经济组织改造基层社、用新型基层社改造传统供销社，不断丰富、逐步完善基层组织体系，弥补和替代了过去逐步萎缩的基层社为农服务职责。

实施职能再造

对接农民需求，开展土地托管，服务农村金融

夏收，是北方粮农最忙的时节。但今夏，山东汶上县义桥镇农民王爱荣却不慌张。他一直在镇上忙着生意，对老家的麦收一点也不担心。

原来，从去年开始，王爱荣就把自家麦田托管给汶上县供销社创办的土地合作社。

“俺和供销社签订协议，把自家的土地交给供销社。‘托管’后，无论耕种、打药、施肥，都由供销社负责。收获时，产量还能增收10%以上，比起俺自己种地，收入一分不减。”

从种植到收获，从分散到集中，汶上县供销社开展的“土地托管”业务，打破户与户的界限，把分散的土地集中起来连片种植，不仅增加了产量，供销社也能获得一笔不低的管理费，实现了农民、村集体和供销合作社“三赢”。

目前，土地托管这一生产新模式正在汶上县14个乡镇全面铺开，托管面积达6.7万亩。

有为才有位。王侠说：“深化供销社改革，不能缩手缩脚，要适应农民需求，主动涉猎农民需要的新领域。特别是要在合作金融、农业保险、农村社会化服务等领域，寻找供销合作社发展的新支点。”

针对农民贷款难、融资难，浙江供销社通过发展小贷公司、农信担保公司、资金互助会等信用合作形式，在农村创办农信担保公司39家，资金互助组织34家，既满足了农民的小额资金需求，也扩大了供销社影响力。

壮大服务实力

搭平台、通渠道，服务农民是出发点也是落脚点

走进河北正定县塔元庄供销合作社的社区服务中心，“河北瑞天”超市的标牌格外显眼。“有了供销社，生产、生活全不愁。”超市里，正在购物的村民曹凤志对供销社频频点赞。

服务农民，是供销合作社深化改革的出发点和落脚点。

流通服务一马当先。广东省供销社改制重组农资、日用消费品、农产品、再生资源等省级经营平台，发展连锁企业267家，配送中心270个，连锁网点1.96万个。“小网点、大连锁”的“双向流通”格局逐步显现，农民“买难卖难”大为缓解。

生产服务亮点频闪。辽宁省供销社重点培育沈阳蔬菜、盘锦河蟹、瓦房店苹果等25个专业合作社联合社，推动相关产业规模化发展，成为带动当地农民致富的支柱产业。

综合服务红红火火。浙江省供销社在全省建设农村综合服务社2600多家。家政、养老……这些原本只有城里人才能享受到的服务，通过供销社的服务网络，送到了边远山村。

信息服务不甘落后。新疆供销社建立了林果业电商服务网站，运营管理着“淘宝特色中国—新疆馆”，成为对外宣传、展示、销售新疆农产品的重要窗口和平台。

迄今，全国供销合作社系统已发展村级综合服务社31.5万个，日用消费品网点15.3万个，农资网点10.3万个。覆盖全国80%以上乡镇和50%以上行政村。在农资、化肥、棉花等领域，无论是网点数量还是经营规模，供销社都居行业主导地位。