扶贫开发工作大事记（节选）

中国共产党扶贫开发工作大事记（节选）2007-9-81991年 3月3日，全国扶贫开发工作会议在北京举行。会议提出“八五”期间扶贫开发工作的目标，是在“七五”期间工作的基础上实现两个稳定：一是加强农田

中国共产党扶贫开发工作大事记（节选）

2007-9-8

1991年 3月3日，全国扶贫开发工作会议在北京举行。会议提出“八五”期间扶贫开发工作的目标，是在“七五”期间工作的基础上实现两个稳定：一是加强农田基本建设，提高粮食产量，使贫困地区的多数农户有稳定的解决温饱问题的基础；二是发展多种经营，进行资源开发，建设区域性支柱产业，使贫困户有稳定的经济收入来源，力争取到本世纪末贫困地区多数农户过上比较宽裕的生活创造条件。 11月25日至29日，中国共产党第十三届中央委员会第八次会议在北京举行。全会审议并通过《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出，九十年代中国农业和农村工作的主要任务是：农业综合生产能力和效益要提高到新水平，到本世纪末确保粮食总产量达到5000亿公斤，农林牧副渔各业和乡镇企业持续发展，农村国民生产总值再翻一番；农村改革要有一个新的进展，逐步建立和完善适应社会主义有计划商品经济发展的经济体制和运行机制；农村社会面貌要有一个新的变化，形成经济繁荣兴旺、思想健康向上、社会安定团结的局面。建设有中国特色的社会主义新农村必须遵循的基本原则是：经济建设，必须始终把农业真正摆在首位，切不可农业状况一有好转，就忽视和削弱农业的基础地位；农村改革，必须继续稳定以家庭联产承包为主的责任制，不断完善统分结合的双层经营机制，积极发展社会化服务体系，逐步壮大集体经济的实力，引导农民走共同富裕的道路，切不可偏离这一深化农村改革的重点和总方向；制定和执行农村政策，必须切实保障农民群众经济上的物质利益和政治上的民主权利，切不可侵犯农民的合法权益；推进农业现代化，必须坚持科技、教育兴农的发展战略，多渠道增加农业投入，加快农用工业的发展，切不可放松农业物质技术基础建设；发展农村商品经济，必须尊重价值规律。重视流通领域的改革和建设，切不可忽视流通对生产的促进作用；农村经济和社会发展，必须严格控制人口增长，严格控 制非农占地，合理开发利用资源，保护生态环境，切不可脱离国情，违反基本国策；建设社会主义新农村，必须加强以党组织为核心的基层组织建设，加强思想政治工作，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持物质文明和精神文明一起抓，切不可一手硬一手软；指导农村工作，必须坚持群众路线，一切从实际出发，因地制宜，分类指导，切不可违背群众意愿，不顾客观条件照搬照套，一刀切。 本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为21617．8亿元，比上年增长9．2％，其中，第一、二、三产业分别增长2．4％、13．9％和8．8％。全社会固定资产投资总额5594．5亿元，比上年增长23．8％，其中，国有单位完成基本建设投资2115．8亿元，比上年增长24．2％。全国财政收入3149．48亿元，比上年增长7．2％；财政支出3386、62亿元，比上年增长9．8％。全年商品零售价格总指数上升2．9％。全国外贸进出口总额1356．3亿美元，比上年增长17．5％，其中，出口718。4亿美元，进口637．9亿美元，分别比上年增长15．7％和19．6％。实际利用外资115．54亿美元，比上年增长12．3％。社会商品零售总额9415．6亿元，比上年增长10．2％。城镇居民家庭人均可支配收入1700．6元，指数为212．37；农村居民家庭人均纯收入708．55元，指数为317．43。治理整顿的主要任务基本完成，国民经济转向全面增长，主要表现是：社会总供求恢复基本平衡，通货膨胀得到控制；基础产业得到加强；经济保持适度增长，改革开放迈出新的步伐；人民生活继续改善，社会各项事业有新的发展。主要问题是：经济总量平衡的基础还比较脆弱；经济结构不完全合理；经济效益仍然不高；经济运行机制还不健全，一些基本经济关系没有理顺。 1994年 2月28日至3月3日，全国扶贫开发工作会议在北京召开。国务委员兼国务院扶贫开发工作领导小组组长陈俊生在会上宣布：国务院决定从今年起实施《国家八七扶贫攻坚计划》，力争在本世纪最后的7年内，基本解决目前全国8000万贫困人口的温饱问题。《国家八七扶贫攻坚计划》作为今后7年全国扶贫工作的纲领性文件，其主要奋斗目标：一是到本世纪末，使全国绝大多数贫困户年人均纯收入按1990年不变价格计算达到500元以上，扶持贫困户创造稳定解决温饱问题的基础条件，减少返贫人口；二是加强基础设施建设，基本解决人畜饮水困难，使绝大多数贫困乡镇和有集贸市场、商品产地的地方通路、通电；三是改变文化、教育、卫生的落后状态，基本普及初等教育，积极扫除青壮年文盲，大力发展职业教育和技术教育，防治和减少地方病，把人口自然增长率控制在国家规定的范围内。今后国家将继续增加对贫困地区的投入，提高扶贫开发的力度。国务院决定，从1994年到2000年，每年再增加10亿元以工代服资金、10亿元扶贫专项贴息贷款。同时；全社会将继续给予大力支持。4月15日，国务院发出关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。 3月23日，中共中央召开农村工作会议，全面部署本年度的农业和农村工作。江泽民在会上讲话指出：自去年10月中央农村工作会议之后，农村总的形势是好的，但也存在一些比较紧迫的问题，包括南方粮食产量下降，棉花生产连续两年滑坡，副食品价格上涨较大，农民收入增长缓慢等。针对上述情况，江泽民明确提出了本年度农业和农村工作的基本任务，特别强调了需要立即着重抓好的几项工作：一是保证粮、棉、油和“菜篮子”的生产和供应。二是全面发展农村经济，增加农民收入。三是保持农村社会的稳定，及时处理好群众反映强烈的热点问题。四是搞好农村基层组织建设。4月10日，中共中央、国务院发出《关于1994年农业和农村工作的意见》。 10月26日至29日，中共中央在北京召开全国农村基层组织建设工作会议。胡锦涛在会上指出，适应新的形势和任务，农村基层组织建设必须明确前进目标，这就是：建设一个团结、坚强、群众拥护的好领导班子，尤其要有一个好书记；培养锻炼一支富有战斗力的好队伍；选准一条适合当地经济加快发展的好路子；完善一个好经营体制；健全一套体现民主管理、保证工作有效运转的好管理制度。29日，江泽民、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛在中南海会见出席会议的同志。11月5日，中共中央发出《关于加强农村基层组织建设的通知》。 本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为46759．4亿元，比上年增长12．6％。其中，第一、二、三产业分别增长4．0％、18．4％和9．6％。全社会固定资产投资总额17042．9亿元，比上年增长30．4％，其中，国有单位完成基本建设投资6436．74亿元，比上年增长39．5％。全国财政收入(不含债务收入，下同)5218．1亿元，比上年增长20％；财政支出(不含债务支出，下同)5792．62亿元，比上年增长24．8％。全年商品零售价格总指数上升21．7％。全国外贸进出口总额2366．2亿美元，比上年增长20．9％，其中，出口1210．1亿美元，进口1156．1亿美元，分别比上年增长31．9％和11，2％。实际利用外资432．13亿美元，比上年增长10．9％。社会消费品零售总额16264.7亿元，比上年增长7．2％。城镇居民家庭人均可支配收入3496．2元，指数为276．83；农村居民家庭人均纯收入1220．98元，指数为364．36。国民经济继续快速增长，加快建立社会主义市场经济体制的改革取得显著进展。经济运行中存在的主要问题是：消费品(主要是食品)价格上涨过猛；农业发展滞后；部分国有企业生产经营比较困难。 1995年 2月24日至28日，中共中央和国务院在北京召开农村工作会议。会议的议题为：深入贯彻中央经济工作会议精神，落实中央加强农业的各项决策，部署1995年的农业和农村工作。江泽民总书记和李鹏总理在会上发表重要讲话。会议认为：发展社会主义市场经济必须加强农业基础，大力保护和扶持农业。当前农村工作的重点是：贯彻落实中央关于加强农业的各项政策措施，调动广大农民的积极性，夺取今年农业丰收，确保主要农产品有效供给，确保农民收入稳定增加，确保农村社会稳定。会议指出：重视和优先发展农业，是经济工作必须坚持的一个重要指导方针。在发展社会主义市场经济的新形势下，处理好工业和农业的关系，真正把农业放在经济工作的首位，关键是增加对农业的投入。必须下决心调整国民收入分配格局。在确保农业持续稳定发展的前提下，安排整个国民经济的发展规模和速度。决不放松粮食生产，积极发展多种经营，是农村经济工作中的一个长期的基本方针，必须全面理解和贯彻。 6月6日至9日，国务院召开全国扶贫开发工作会议。国务院扶贫开发领导小组组长陈俊生在会上说：全国农村没有解决温饱的绝对贫困人口正在明显下降，已经从1992年底的8000万人减少到1994年底的7000万人，减少了1000万人，贫困人口占全国农村总人口的比重由原来的8．8％下降到7．8％。国务院提出：今后要以每年解决1000万以上贫困人口温饱问题的速度，推行扶贫开发工作。各省、区要按照每年解决15％以上现有贫困人口温饱问题的年度要求，调整计划，制定方案，加强工作。 本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为58478．1亿元，比上年增长10．5％，其中，第一、二、三产业分别增长5．0％、13．9％、8．4％。全社会固定资产投资总额20019．3亿元，比上年增长17．5％，其中，国有单位完成基本建设投资7403．62亿元，比上年增长15％。全国财政收入6242．2亿元，比上年增长19．6％；财政支出6823．72亿元，比上年增长17．8％。全年商品零售价格总指数上升14。8％。全国外贸进出口总额2808．6亿美元，比上年增长18．7％，其中，出口1487．8亿美元，进口1320．8亿美元，分别比上年增长22．9％和14．2％。实际利用外资481．33亿美元，比上年增长11．4％。社会消费品零售总额20620．0亿元，比上年增长10．4％。城镇居民家庭人均可支配收入4283元，指数为290．34；农村居民家庭人均纯收入1577．74元，指数为383．67。国民经济持续快速增长，提前五年实现了邓小平提出的国民生产总值比1980年翻两番的战略目标。经济生活中存在的主要问题是：物价总水平仍然过高；农业基础依然薄弱；部分社会成员之间收入差别悬殊，一些低收入者生活比较困难。 1996年 1月5日至8日，中央农村工作会议在北京举行。会议主题是研究实现“九五”期间农业和经济发展的基本思路，重点部署1996年的农业和农村工作。会议强调要坚持把加强农业放在发展国民经济的首位，稳定和完善党在农村的基本政策，深化农村改革，解决影响农业和农村经济发展的突出问题，探索扶持、保护、促进农业发展的新机制、新措施，调动农民的积极性，坚持两个文明一起抓，促进农业和农村经济发展、农民收入增加。会议提出：1996年农业和农村工作要解决的八个问题是：坚决贯彻优先发展农业的方针，真正把农业放在首位；切实解决好农民关注的热点问题，保护和调动广大农民的积极性；努力改善生产条件，提高农业综合生产能力；实施科教兴农战略，大幅度增加农业科技含量；稳定和完善党在农村的基本政策，深化农村改革，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制和运行机制；转变农业增长方式，走高产、优质、低耗、高效的发展路子；动员全社会的力量，打好“八七”扶贫攻坚战；严格控制人口、保护耕地和保护生态环境，实现农业可持续发展； 9月23日至25日，中央扶贫工作会议在北京召开。江泽民在会上指出：到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。由救济式扶贫转向开发式扶贫，是扶贫工作的重大改革，也是扶贫工作的一项基本方针；广泛动员全社会力量参与扶贫，是扶贫工作的一条重要方针。扶贫工作要实行责任制，各级党政一把手要亲自组织指挥本地区的扶贫攻坚战；各级党政机关要组织大批干部，到贫困村具体帮助扶贫；要把扶贫攻坚的任务和措施落实到贫困村和贫困户。10月23日，中共中央、国务院作出《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》。 本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为67884．6亿元，比上年增长9．6％，其中，第一、二、三产业分别增长5．1％、12．1％和7．9％。全社会固定资产投资总额22974亿元，比上年增长14．8％，其中，国有单位完成基本建设投资8*****．84亿元，比上年增长16．3％。全国财政收入7407．99亿元，比上年增长18．7％；财政支出7937．55亿元，比上年增长16．3％。全年商品零售价格总指数上升6．1％。全国外贸进出口总额2898．8亿美元，比上年增长3．2％，其中，出口1510．5亿美元，进口1388．3亿美元，分别比上年增长1．5％和5．1％。实际利用外资548．04亿美元，比上年增长13．9％。社会消费品零售总额24774．1亿元，比上年增长13。2％。城镇居民家庭人均可支配收入4838．9元，指数为301．56；农村居民家庭人均纯收入1926．07元，指数为418．20。国民经济成功地实现了个软着陆”，既抑制了通货膨胀，又保持了经济的快速增长，宏观经济环境进一步改善、国民经济运行中存在的主要问题是：经济结构性矛盾突出，重复建设问题严重；农业基础薄弱；部分国有企业生产经营困难。 1998年 1月7日至9日，中央农村工作会议在北京举行。会议提出，1998年农业和农村工作的总的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，坚持稳中求进的指导方针，稳定和加强农业的基础地位，稳定和落实党在农村的基本政策，稳定农产品总量，稳定农村社会秩序，力求农村改革有新突破，产业结构调整有新进展，农村经济整体素质和效益有新提高，农民收入有新增长。9日下午，江泽民在会见会议代表时指出，农业是稳民心、安天下的战略产业，任何时候都要抓得很紧很紧。特别是在连续丰收后要谨防出现松懈情绪。要十分注意研究新情况、新问题。当前的一个突出问题是，一部分农业产品销售不畅，价格下跌，农民收入增长减缓。做好今年的农业和农村工作，关键是稳定党在农村的各项政策，特别是要进一步稳定和落实土地承包政策、减轻农民负担的政策和粮食收购政策。 9月21日至26日，江泽民在安徽考察农业和农村工作。25日，江泽民在合肥市召开的安徽省党政领导干部会议上发表重要讲话指出，二十年来，在党的领导下，农村发生了一系列深刻的变革：突破了高度集中的人民公社体制，实行以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制；突破了“以粮为纲”的单一结构，发展多种经营和乡镇企业，全面活跃农村经济；突破了统购统销制度，面向市场，搞活农产品流通；突破了单一集体经济的所有制结构，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。江泽民深刻总结了农村改革二十年的经验：第一，必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点；第二，必须尊重农民的首创精神；第三，必须大胆探索农村公有制的有效实现形式；第四，必须坚持农村改 革的市场取向。江泽民指出，深化农村改革，首先必须长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制。这是党的农村政策的基石，任何时候都不能动摇。江泽民总结高级社以后批判家庭经营的教训，指出，实践看，家庭经营再加上社会化服务，能够容纳不同水平的农业生 产力，既适应传统农业，也适应现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，不存在生产力水平提高以后就要改变家庭承包经营的问题。一条是不搞土地私有，一条是不改变家庭承包经营，这就是有中国特色社会主义的农业。把集体的土地承包到户，实现双层经营，本身就是农村集体经济最有效的实现形式。江泽民说，深化农村经济体制改革，总的目标是建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护 体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。江泽民还说，扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带根本性的大事。当前重点要抓好村民委员会的直接选举、村民议事和村务公开制度等村级民主制度建设。 10月4日至7日，江泽民到江苏、上海、浙江考察农业和农村工作。江泽民在考察中指出，沿海发达地区自然条件好，经济实力强，科技力量雄厚，有精耕细作的传统，同国际市场的联系又比较紧密，加快农业发展，建设发达农业，是有基础、有条件的。各级党委、政府思想上高度重视，工作上切实抓紧，发挥优势，扎实推进，完全可以率先基本实现农业现代化。 10月12日至14日，中共十五届三中全会在北京举行。中共中央政治局主持会议，江泽民作重要讲话。全会认为，农业、农村和农民间题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。完成党的十五大确定的我国跨世纪发展的宏伟任务，必须进一步加强农业的基础地位，保持农业和农村经济的持续发展，保持农民收入的稳定增长，保持农村社会的稳定。我国改革率先从农村突破，在改革开放二十周年之际，面对亚洲金融危机的冲击和经济全球化的挑战，这次会议集中研究农业和农村问题，是适时和必要的。会议审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》高度评价农村改革二十年所取得的巨大成就和创造的丰富经验，指出，实行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。这个根本性改革，解放和发展了农村生产力，带来农村经济和社会发展的历史性巨变。《决定》认为农村改革二十年的基本经验是：第一，必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作 为制定农村政策的首要出发点。第二，必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式，使生产关系适应生产力发展的要求。实行土地集体所有、家庭承包经营，使用权同所有权分离，建立统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系。这是能够极大促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。第三，必须坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力。第四，必须尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革的伟大事业。第五，必须从全局出发，高度重视农业，使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。《决定》按照十五大确定的我国社会主义初级阶段的基本纲领和总体部署，从经济、政治、文化三个方面，提出了从二十世纪末起到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这些目标必须坚持的十条方针。《决定》强调，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。要在这个基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化农村改革。《决定》还具体阐述了“长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”、“深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系”、“加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境”、“依靠科技进步，优化农业和农村经济结构”、“推进农村小康建设，加大扶贫攻坚力度”、“加强农村基层民主法制建设”、“加强农村社会主义精神文明建设”、“加强农村基层党组织建设和干部队伍建设”等问题。《决定》强调必须切实加强农村基层民主法制建设、社会主义精神文明建设、基层党组织和干部队伍建设。实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。这项工作要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进 行，建立健全各项制度，并同健全法制紧密结合。全会号召，全党动员起来，团结全国各族人民，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神，艰苦奋斗，扎实工作，努力开创我国农业和农村工作新局面，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业! 12月28日至30日，中央农村工作会议在北京召开。会议提出：1998年要着力抓好增加农民收入和保持农村稳定的这两件关系全局的大事，完成明年农业和农村工作的目标任务要抓好6方面的工作。 本年度，据国家统计局统计，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国人民在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻落实增加投入、扩大内需为主的一系列方针政策，努力克服亚洲金融危机和特大洪涝灾害造成的重重困难，深化各项改革，促进经济增长，取得了举世瞩目的成绩。国民经济总体运行良好，改革和发展的各项目标基本实现。国民经济扭转了上半年增幅回落的状况，保持了较快增长的态势。全年国内生产总值79553亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值14299亿元，增长3.5%；第二产业增加值39150亿元，增长9.2%；第三产业增加值2*****4亿元，增长7.6%。全年社会劳动生产率11401元，比上年提高6.9%。市场价格总水平下降。全年居民消费价格总水平比上年下降0.8%，其中服务项目价格上升10.1%；商品零售价格总水平比上年下降2.6%。劳动就业工作有所加强。年末全国从业人员69957万人，比上年末增加357万人。其中城镇从业人员20678万人，比上年末增加471万人；城镇私营个体从业人员3232万人，比上年末增加563万人。再就业工程有了重大进展，通过多种途径使609万名下岗职工实现了再就业。年末城镇登记失业率为3.1%，与上年末持平。国际收支平衡，人民币汇率稳定，外汇储备继续增加。年末国家外汇储备达到1450亿美元，比上年末增加51亿美元。年末1美元兑8．2789元人民币，比上年末略升9个基本点。国民经济和社会发展中存在的主要问题是：由于多年重复建设，大多数行业生产能力偏大，产品供过于求，经济结构矛盾突出；部分国有企业经营困难，经济效益不好；部分群众生活仍然比较困难，农民收入增长缓慢，下岗职工基本生活保障和社会就业压力较大；市场特别是农村市场销售不旺；多年积累的金融风险不容忽视。 1999年 3月29日，新华社全文播发了《中国共产党农村基层组织工作条例》。该《条例》包括总则、组织设置、职责任务。经济建设、精神文明建设、干部队伍和领导班子建设、党员队伍建设及附则八章内容。 6月9日，中央扶贫开发工作会议在北京闭幕。江泽民在会上发表重要讲话时指出，在我们党和政府的领导下，广泛动员全社会的力量，按照统一的部署，筹集巨额资金，有组织、有计划、大规模地长期开展扶贫开发，这在世界上也是独一无二的。我国绝大多数贫困地区解决了几千年没有解决的温饱问题这个事实，无可辩驳地说明，我国的社会主义制度具有巨大的优越性，是彻底消除贫困的根本制度保障。 江泽民说，我们进行的规模空前的扶贫开发，有力地促进了国民经济的协调发展和社会的安定团结。如果不能逐步消除贫困，一个国家就难以长期保持社会稳定；没有稳定，根本谈不上经济和社会发展。我国的贫困县，大多分布在我国的民族地区和边疆地区。民族地区、边疆地区的稳定发展，对加强民族团结、巩固边防、维护国家统一十分紧要。经过多年的扶贫开发，民族地区、边疆地区的经济建设有了长足的发展，人民生活有了明显改善，社会面貌发生了重大变化，这是我们加强全国各民族大团结、维护边疆安定的重要基础。 江泽民在讲到确保实现八七扶贫攻坚的战略目标时说，到2000年基本解决农村贫困人口的温饱问题，这是我们党和政府向全国人民作出的庄严承诺。这个战略目标必须实现，也完全有条件实现。实现这个战略目标，标志着中国人民将在新的发展起点上进入新世纪。我们也应清醒地看到，目前尚未解决温饱问题的农村贫困人口还有4200万。现有的贫困人口大多数分布在地域偏远、交通闭塞、资源匮乏、生态环境极其恶劣的地方。解决这部分贫困人口的温饱问题，是扶贫工作中最难啃的硬骨头。今后两年，每年要力争解决1000万左右贫困人口的温饱问题，难度是很大的。扶贫开发已进入最艰难的攻坚阶段。不论今后两年的扶贫攻坚任务有多么艰巨，全党全国都要同心协力啃下这块硬骨头。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各级领导干部必须始终想人民之所想，急人民之所急。当前，农村贫困人口最盼望最着急的就是吃饱穿暖，进而过上比较富裕的日子。帮助贫困人口实现这个愿望，是党的为人民服务宗旨的最实际的体现。全党同志都要从坚持党的宗旨的高度来认识这个问题，都要把解决最后这部分贫困人口的温饱问题作为一项重大的政治任务，义不容辞地完成好。 本年度，据国家统计局统计，面对复杂的国际国内政治经济环境，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻落实以扩大内需为主的一系列方针政策，克服各种困难，集中精力抓好经济建设，努力加强精神文明建设，取得了经济和社会发展的新成就，实现了发展和改革的各项预期目标。国民经济保持稳定增长。1999年国内生产总值为82054亿元，比上年增长7．1％。其中，第一产业增加值14212亿元，增长2．8％；第二产业增加值40806亿元，增长8．1％；第三产业增加值27036亿元，增长7．5％。全年社会劳动生产率11677元，比上年提高6．3％。市场价格总水平继续下降。全年居民消费价格总水平比上年下降1．4％，多数商品价格低于上年水平。其中食品价格下降4．2％，衣着价格下降2．7％，家庭设备及用品价格下降2．3％，交通和通讯工具价格下降5．5％，服务项目价格则上升10．6％。全年社会商品零售价格总水平比上年下降3％。劳动就业工作进一步加强。年末全国从业人员70586万人，比上年末增加629万人。其中城镇从业人员21014万人，增加336万人（城镇私营个体从业人员3940万人，增加708万人）。再就业工程取得新进展。1999年全年国有企业下岗职工新增564万人，通过多种途径使492万人实现了再就业，退休及自然死亡等减少32万人。年末全国国有企业下岗职工为650万人，比上年末增加40万人。年末城镇登记失业率为3．1％，与上年持平。人民币汇率保持稳定，外汇储备继续增加。年末国家外汇储备达到1547亿美元，比上年末增加97亿美元。年末汇率8．2793元人民币兑1美元，比上年末低4个基本点。国民经济和社会发展中存在的主要问题是：社会有效需求不足，经济结构不合理的矛盾仍很突出，社会就业压力增大，农民收入增长减缓。 2001年 1月3日至5日，中央农村工作会议在北京举行。会议传达了中共中央总书记江泽民近日就做好农业和农村工作所作的重要指示。江泽民指出，去年在遇到严重干旱的情况下，我国农业和农村经济取得了新的成绩，是很不容易的。进入新世纪，巩固和加强农业基础的工作仍要坚持不懈地抓下去，一刻都不能放松。这是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求。关键要通过改革开放和科技进步，依靠亿万农民的创造精神，大力推进农业和农村经济结构调整，努力增加农民收入，确保国家粮食安全，保持农村社会稳定。农业、农村、农民工作事关党和国家工作的全局，大家一定要发扬兢兢业业、扎扎实实的精神，切实把工作做好。 这次中央农村工作会议的主要任务是，贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2000年农业和农村工作，分析当前农业和农村工作面临的形势，对今年的工作作出部署。会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见（讨论稿）》。 1月11日，中共中央、国务院发布《关于做好2001年农业和农村工作的意见》。 5月24日至25日，中央扶贫开发工作会议在北京举行。这次扶贫开发工作会议是进入新世纪后，党中央、国务院召开的一次具有重要现实意义和深远历史意义的会议。会议的主要任务是贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，总结《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来的成就和经验，讨论《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，部署今后十年的扶贫开发工作。 江泽民在闭幕会议上发表重要讲话。江泽民指出，国家“八七”扶贫攻坚计划已基本完成，党中央、国务院确定的在上个世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标已基本实现。在这样短的时间内，这么多的贫困人口解决了温饱问题，这是世界历史上前所未有的，是一个了不起的成就。这充分说明，只要我们坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持贯彻党的基本路线和方针政策，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持发挥社会主义制度的优越性，紧紧依靠全国各族人民的共同努力，就能够不断地创造出新的人间奇迹。 江泽民指出，我们已经确定今后十年我国扶贫开发的奋斗目标。全党和全国上下要齐心协力，确保这个目标如期实现。帮助贫困地区发展经济文化，帮助贫困地区群众与全国人民一起逐步走上共同富裕的道路，是贯穿社会主义初级阶段全过程的历史任务，全党和全国上下必须锲而不舍地长期奋斗。 “八七扶贫攻坚计划”是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。七年来，全党动手，全社会动员，各方支持、合力攻坚，扶贫开发取得了显著成效，贫困地区的面貌发生了很大变化。经过七年的扶贫攻坚，全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到3000万人，占农村人口的比重下降到3％左右。除了少数社会保障对象和生活在自然条件恶劣地区的特困人口以及部分残疾人以外，全国农村贫困人口的温饱问题已经基本解决，中央确定的扶贫攻坚目标基本实现。 2003年 1月8日，为期两天的中央农村工作会议在北京闭幕。会议指出，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。 中共中央总书记胡锦涛就贯彻党的十六大精神，解决好农业、农村和农民问题，实现全面建设小康社会的宏伟目标作了重要讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝就当前和今后一个时期的农业和农村工作作了部署。中共中央政治局常委曾庆红、黄菊、李长春出席会议。 6月10日，共青团中央、教育部在京联合启动大学生志愿服务西部计划，号召广大高校毕业生到西部、到祖国和人民最需要的地方建功立业。 这项计划是根据国务院有关要求组织实施的，目的是促进西部贫困地区社会事业的发展，拓宽大学生就业、创业渠道，培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀人才。计划从今年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生，以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1—2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。志愿服务期满后，鼓励其扎根西部就业，也可以自主择业或流动就业。财政部、人事部等部门对志愿者给予一系列政策、资金支持。 12月25日，中央农村工作会议在北京闭幕。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习了胡锦涛同志关于解决好“三农”问题的重要指示精神，系统总结了2003年农业和农村工作，正确分析了当前形势，全面部署了2004年农业和农村工作，着重研究了促进农民增收、提高粮食综合生产能力、深化农村改革等问题