新增长点青黄不接,布局投资稳增长在中央经济工作会议闭幕的第二天,即12月12日,作为落实中央部署的重要部委之一,国家发改委召开了本年度全国发展和改革工作会议。一位接近发改委的人士昨日告诉《第一财经日报
新增长点青黄不接,布局投资稳增长
在中央经济工作会议闭幕的第二天,即12月12日,作为落实中央部署的重要部委之一,国家发改委召开了本年度全国发展和改革工作会议。
一位接近发改委的人士昨日告诉《第一财经日报》,重大改革项目今年已经陆续启动,明年是推进和落实的重要年份,委内许多部门都定了“年内要看到改革成效”的目标。
多管齐下稳增长
2015年预期并不乐观。如何保持中国经济的平稳增长成为明年的首要任务。
“需求总体偏弱、通缩预期上升、经济下行压力加大”也被国家发改委主任徐绍史列为明年要面对的三大问题之一。
徐绍史表示,明年经济下行压力加大,要全面认识、主动适应、积极引领“新常态”,保持经济运行在合理区间。
“发改委今年就已经开始采取很多措施保持经济增长,明年不仅会继续落实这些措施,预计政策配套融合会加强。”开篇所述人士称。
根据中央经济工作会议的内容,发改委制定了明年的八项重点工作:包括保持经济运行在合理区间;更加积极主动地深化改革扩大开放;加快机制创新和结构调整;创新引领产业结构升级;打造发展空间新格局;加快推进绿色循环低碳发展;完善基本公共服务体系和加强规划编制等。
此外,包括价格改革、投融资体制改革等五方面改革内容将继续推进。
在发改委明年的八项工作任务中,首先提出了多管齐下拓展有效需求,保持经济运行在合理区间。
有接近高层的政经观察人士对本报称,除了继续加快体制改革释放市场活力以外,发改委短期稳增长的“功夫”应该还是集中在投资方面。
发改委本次会议也多次强调投资的作用,例如“深入发掘需求潜力并重点抓落实和完善重大投资工程包”、“发挥好投资稳增长的关键作用”、“更加注重发挥投资走出去的带动作用”等。
在今年以来,发改委已经启动实施了七大类重大投资工程包,深化投融资体制改革,围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”三个重大问题做了多方面的改革和探索。徐绍史透露,发改委还准备推出新的工程包。
另一方面,要用好管好预算内投资,一定要加大重点领域的投入。
改革大步走
根据徐绍史的总结,发改委今年重点在行政审批、项目核准、投融资、价格改革等四方面都取得了成绩。明年加快推进价格改革;落实国务院通过的改革方案,再放开一批价格,下放一批定价权限,尽快修订政府定价目录。
明年,发改委将围绕全面深化改革,重点抓好审批制度、项目核准、投融资、价格等有利于经济平稳增长和质量效益提升的改革。
前述观察人士对本报称,项目核准和价格都是发改委的核心大权,改革步伐和力度将对市场产生重要影响。
此外,今年深陷反腐旋涡的发改委对于自身的改革也值得关注。根据发改委会议,明年首要强化创新建设,实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度设计、从单打独斗向纵横协管的转变。
发改委还提出要狠抓工作落实,加强协调配合,强化督查督办和考核问责,做到重要事项件件有着落、事事有回音。
风险预防升级
在稳增长的同时,经济方面的风险控制也是近年最受关注的话题。
国务院发展研究中心副主任刘世锦近日表示,未来几年应该把防控风险放在更重要的位置。
他解释称,中国经济由高速向中高速增长还没有完成,而转变过程是各种矛盾、风险集中暴露的时期。他强调,即使其他数据难看一些,只要守住底线,不出大风险,就是很大的成功。
徐绍史在发改委年度会议发言中也表示,明年面临的问题还包括化解产能过剩的任务艰巨,新的增长点青黄不接,产业转型任重道远;房地产市场、地方政府性债务、银行呆坏账、企业债务违约等潜在风险。
针对这些风险问题,发改委提出要推进产业结构优化升级和核心竞争力提升。支持农业基础设施建设,强化战略性新兴产业支撑作用,优化产业布局和化解产能严重过剩矛盾,加快发展生产性服务业。
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