国务院首次全面部署生产性服务业发展尽快将营改增试点扩至服务业全领域

本报讯 国务院日前发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次全面部署生产性服务业发展，尽快将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域。《指导意见》指出,

本报讯 国务院日前发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次全面部署生产性服务业发展，尽快将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域。

《指导意见》指出,应以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变：一是鼓励企业向价值链高端发展。二是推进农业生产和工业制造现代化。三是加快生产制造与信息技术服务融合。

《指导意见》明确，现阶段，我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。并提出了发展的主要任务。

《指导意见》强调，从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等方面，为生产性服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。在完善财税政策方面，尽快将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域；根据生产性服务业产业融合度高的特点，完善促进生产性服务业的税收政策；研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率；研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法。

与此同时，中央财政和地方财政在各自事权和支出责任范围内，重点支持公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共服务平台等服务业发展薄弱环节建设，探索完善财政资金投入方式，提高资金使用效率，推动建立统一开放、规范竞争的服务业市场体系。鼓励开发区、产业集群、现代农业产业基地、服务业集聚区和发展示范区积极建设重大服务平台。积极研究自主创新产品首次应用政策，增加对研发设计成果应用的支持。完善政府采购办法，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容。（宗禾）