政府与社会资本合作（PPP）国际研讨班开班

本报讯 PPP模式的多样性为在社会公益性基础设施建设领域引入社会资本提供了多种有效途径，要实践好这项新制度，需要理论先行，不断加强学习。日前，在由财政部金融司、国际司、干部教育中心与亚洲城市发展中心联

本报讯 PPP模式的多样性为在社会公益性基础设施建设领域引入社会资本提供了多种有效途径，要实践好这项新制度，需要理论先行，不断加强学习。日前，在由财政部金融司、国际司、干部教育中心与亚洲城市发展中心联合举办的政府与社会资本合作（PPP）国际研讨班上，与会专家如此表示。

专家们认为：成功的PPP项目能够带动私营部门资源，减轻公共部门预算压力，并带来其他诸如提高公共工程建设和管理水平、降低项目建设，运营等全周期的成本、提高项目投资效率等方面的财政红利和延伸社会效益。同时，PPP还有利于提高公共财政的可持续性。如将公共设施租赁给私营部门能为地方政府带来现金收入，或通过对现有的公共服务提供方式进行更有效的公私合作改革，可推动私营部门在公共服务收费固定的情况下降低供给成本。

但专家同时提醒，鉴于当前PPP运作的法律法规还不健全、运作机制和管理经验的积累还有限的情况，需谨慎处理好实践过程中遇到的棘手问题，如签订固定收益率合同、接受不恰当的无条件支付安排或者为项目提供担保，政府部门可能会因此过度承担项目风险；在公共服务的使用费达不到PPP合同规定的水平的情况下，政府部门被要求弥补收入缺口；项目的信息披露不充分，导致政府与运营方的信息不对称等等。如何处理好当期项目规划设计和未来长期合作的关系，项目实施的边界条件如何设置更科学合理，项目选择采取什么评价方法等，若问题尚未得到好的解决就全面推开，质量不高的PPP项目就很可能裂变出新的危机。