合肥市规范引导大力推进农民专业合作组织发展

近年来，合肥市财政局认真贯彻落实中央和省市农村工作方针政策，创新支持机制，促进农民合作组织健康快速发展。一是创造良好的发展环境。在全省率先出台了合作联合社登记管理办法，健全完善合作组织各项扶持政策，有

近年来，合肥市财政局认真贯彻落实中央和省市农村工作方针政策，创新支持机制，促进农民合作组织健康快速发展。

一是创造良好的发展环境。在全省率先出台了合作联合社登记管理办法，健全完善合作组织各项扶持政策，有力促进了合作社的强强发展、区域联合。据统计，近年来，全市各级财政累计投入合作社扶持资金3000余万元，奖补合作社突破500家，建立了较为完善的市县两级合作社政策支持体系。

二是解决合作组织发展融资难问题。支持农民专业合作组织建立贴息、担保、资金互助、风险补偿等发展机制。积极探索财政扶持产业资金与金融相结合的投入方式,市财政投入300万元，设立合作社联盟共同基金,以“财政资金+互助基金（由会员自愿缴纳）”模式建立合作社融资联盟共同基金，用于合作银行的融资担保。合作银行原则上按市总担保资金1：10比例放大确定贷款授信总额度，贷款企业按授信额10%-15%缴纳共同保证金、1%风险准备金，不需提供其他任何形式的抵押担保。

三是鼓励发展专业合作社。根据农民需求和组建条件，鼓励发展与社员利益联结较为紧密、具有营销功能的农民专业合作社。农民专业合作社创新试点工作实行跨区域、集团式发展。合作社不仅要提供技术服务、信息服务、生产资料的采购等初级服务，还要提供加工、销售或农机耕作等农民需求的专业服务。

四是狠抓合作社建章立制。按照“边发展、边引导、边规范”的工作方针，建立科学的管理指导体系，抓好合作社的规范、清理和整顿，完善利润分配等机制，用章程规范合作社的运作。建立有效的利益联结机制，采取股份合作、保护价格、利润返还等形式，加强企业、合作社、农民的合同契约履行，最大限度地保护农民的合法权益。