新加坡总部经济的形成过程

新加坡1959年脱离英国自治，1963年9月加入马来西亚联邦，1965年8月退出马来西亚独立。经过40多年的发展，新加坡已从过去一个脏乱的渔村和香料、橡胶的转运场，转变为如今云集了绝大部分世界著名跨国

新加坡1959年脱离英国自治，1963年9月加入马来西亚联邦，1965年8月退出马来西亚独立。经过40多年的发展，新加坡已从过去一个脏乱的渔村和香料、橡胶的转运场，转变为如今云集了绝大部分世界著名跨国公司地区总部的新兴工业国家，成为了发展总部经济的全球典范。新加坡总部经济的成功自然不能忽视其高起点及独有的先天优势，但与其它国家总部经济的发展经历一样，新加坡总部经济的形成并没有跨越其“制造基地”发展的历史阶段。或者说，新加坡总部经济的发展经历了一个典型的从“制造基地”到“总部基地”的发展历程。（一）新加坡的天然优势与“制造基地”的形成

新加坡得天独厚的天然优势是其经济迅速发展的基础。英国殖民者斯坦福德?莱佛士在建立新加坡时承认：“我很幸运能够在一个汇集所有可能的地理优势及本土优势的地方来建立这个岗站。”最为明显的优势表现在：其一，这个岛屿位于亚洲大陆最南端延伸处，它从马来半岛顶端及马六甲海峡南端狭口处的有利位置控制了印度洋与南中国海之间的两大关口之一；其二，新加坡拥有一个“各方面都属一流”的天然良港，是本地区及国际运输路线的自然交汇点，这使它能以最小的代价来提供充分港口便利。同时，新加坡的自由港政策与该国的资源天赋共同带来了三大合乎逻辑的发展契机，即停靠港、马来亚地区的货物集散地以及对华贸易的货物集散地。

新加坡的经济成功是可观的，但并非一些人所说的“奇迹”。导致这一成功有两大关键因素：一是新加坡的起点较高，二是新加坡利用了有利的国际经济力量。这两个因素也是新加坡后来成为全球跨国公司总部基地的重要条件。

在20世纪60年代初新加坡就成为了“远东最重要的交通中心”，这不仅仅是指航运，它同时也是“航空、电信、邮件分发的枢纽”。两次世界大战之间，新加坡是“世界上最大的天然橡胶市场”、国际上重要的锡期货市场。另外，新加坡不具石油资源，但新加坡本地及国际意义上的地理优势及其自由化的特点吸引了世界许多著名的石油公司纷纷到来设立区域总部或销售机构，如皇家荷兰壳牌公司、新泽西标准石油公司、纽约标准石油公司以及后来合并合成的纽约标准石油美孚公司等国际石油企业都将新加坡作为进驻亚太石油市场的基地，石油资源贫乏的新加坡却成为了世界主要的石油销售中心和加工基地。更为可贵的是，这些大型油库大多都安置在远离市区的周边岛屿上，新加坡市区幽雅和谐的自然环境几乎没有受到威胁。

在20世纪大部分时间里，新加坡经济与美国市场是紧密相连的。1966年，正当新加坡需要发展机会的时候，一波新的浪潮在世界经济中迅速掀起：为了生产低劳力附加值的产品出口西方，跨国公司四处寻找低成本的加工或组装地来进行投资。从一开始，跨国公司在新加坡生产的产品就大部分是向美国出口的电子产品。到1966年底为止，新加坡经历了一个极为短暂的受保护的进口替代工业化阶段，继而转向以出口为导向的工业化政策，以出口为导向的制造业使新加坡的国内生产总之也同时得到高速增长，并迅速提供了就业机会，制造业在国内生产总值中的份额从1966年的16.3%上升到1973年的22.5%，在1980年达到23.9%；制造业的劳动密集特性还反映在1966～1980年间就业人数5倍的增长上。20世纪70年代，制造业成为新加坡占主导地位的经济部门，而制造业的繁荣几乎完全依靠外来的跨国公司来争取出口导向型的增长。到20世纪70年代中期，制造品出口外企占了4/5，其中跨国公司内部贸易在该出口中占了很高的比例。甚至到了80年代初，就其工业而言，新加坡“还仍然只是一个制造生产基地。产品在海外设计，只是借用新加坡工厂的生产线来生产”。“在我们社会中前20%的重要职位中，有40%的重要决策者不是新加坡人，现在我们是杂借用跨国公司的脑力。”跨国公司在组织国际贸易方面担当了重要角色，新加坡全面接受了跨国公司的资本、技术、企业家精神和管理模式。事实上，已经从根本上自然营造了总部经济形成和发展的总部环境和文化，只是这时的新加坡还只是总部经济链条中的生产加工基地而已。

(摘自赵弘《总部经济》，中国经济出版社2004年4月出版)