济源市：“制度+环境”合力推进公务卡改革各预算单位“三公”经费现金支付下降六成多

本报讯 近年来，河南省济源市财政局通过实施“制度+环境”的“软硬兼施”工作模式，逐步形成了操作规范、制度健全、监控有力的公务卡管理机制。该市公务卡制度改革范围也从2009年试点的9家预算单位扩大到目前

本报讯 近年来，河南省济源市财政局通过实施“制度+环境”的“软硬兼施”工作模式，逐步形成了操作规范、制度健全、监控有力的公务卡管理机制。该市公务卡制度改革范围也从2009年试点的9家预算单位扩大到目前的508家。

完善体制机制，扎实推进公务卡改革“全覆盖”。该市先后出台了《关于在市级预算单位推行公务卡制度的通知》《济源市市级预算单位公务卡管理暂行办法》等制度文件，对公务卡的开立与管理、支付和报销、代理银行的选择、现金管理、管理职责等进行了明确和规范，形成了公务卡推广应用制度体系；每年召开全市性公务卡改革推进会，并建立联席会议制度，由纪检监察、财政、审计、人行等部门定期召开联席会议，组织开展专项检查，形成了推进公务卡制度改革的强大合力；纪检监察部门将公务卡改革执行情况纳入市委反腐倡廉建设检查考核内容，审计部门将其作为审计重点，财政部门将改革落实情况与预算拨款相结合，对改革推进慢、执行落实不到位的单位，实行约谈、缓拨预算资金等措施，确保改革成效得到有效发挥。通过健全的制度保障和强力的工作机制，该市的公务卡制度改革实现了“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的既定目标。

营造良好氛围，逐步实现公务卡服务“无缝隙”。该市选择多家金融机构作为公务卡消费代理银行，方便了预算单位。目前全市国有商业银行共布放POS机6300余台，其中市区4800余台，镇级区域布放1500余台，为公务卡结算业务的发展创造良好的外部条件；编印通俗易懂的公务卡制度解读手册，开展专题培训，让预算单位和用卡人能够全面了解公务卡系统操作、政策规定、刷卡还款等知识；开通了公务卡服务热线，随时接受用卡问题咨询，积极解决改革过程中出现的问题，促进公务卡的快速推广应用；通过网络和新闻媒体大力宣传公务卡改革的重要意义和使用情况，利用电子政务平台向行政事业单位职工发放公务卡政策短信，定期给各单位财务人员发送公务卡制度改革温馨提示，取得了各方面的支持、理解与配合。

通过制度的硬约束和环境的软促进，济源市公务卡的数量和刷卡额逐年递增，每一笔公务支出都处于财政监管状态，所有消费信息一目了然，由“隐”变“显”使公务支出管理更趋规范合理，各单位“三公”经费的现金支付也因此下降了六成多。