公务接待不能遮遮掩掩制度约束促规范透明

公务接待亟须改革去年底，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。为贯彻落实“八项规定”精神，中央和国家机关各部门以及地方各级政府纷纷出台措施，将严格经费管理、严格公务接待、严禁

公务接待亟须改革

去年底，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。为贯彻落实“八项规定”精神，中央和国家机关各部门以及地方各级政府纷纷出台措施，将严格经费管理、严格公务接待、严禁铺张浪费作为重要工作来抓。

然而记者在采访时了解到，目前在一些地方，少数干部将公务接待、公款吃喝向豪华会所、民宅、机关食堂、酒堡等隐蔽场所转移。对此，专家认为，公务接待长期缺乏标准、缺少监督，是造成公款吃喝风屡禁不绝的重要原因。改进作风一天两天并不难，难的是锲而不舍。如不加快公务接待改革，再强劲的风暴也会风过无痕。

另外，责任追究机制的不健全也使一些地方的公务接待规定措施沦为“空架子”。记者采访时发现，其实很多单位都制定了公务接待管理办法，接待原则大都是“定点接待、从简节约”，有的标明“尽量减少宴请”，有的列出“严禁参加各类高消费娱乐活动”，但对于违规行为的惩处，要么笼而统之表示按有关规定处理，要么根本就没有相关惩处规定。

改革需要多措并举

专家指出，要有效规范公务接待，必须进行公务接待改革，加强制度建设。

一是要规范公务接待标准，减少隐性开支。

2012年6月浙江省温州市出台了被称为“史上最细”的公务接待标准，对公务接待进行了细化和量化。比如，规定标准工作餐，每人每餐不超60元；陪餐人不得多于客人数；同城单位不得互相宴请等。

“明确公务接待的范围和标准让相关人员有章可循。只有堵住每一个可能产生奢华接待的‘空子’，才能走出奢华接待屡禁不止的怪圈。”国家行政学院教授竹立家说。

二是要让公务接待公开化、透明化，杜绝暗箱操作。

为保证公务接待标准执行到位，相关单位应定期向社会公布公务接待账目，接受群众监督。对超标准公款消费行为，有关部门要及时依法依规严肃处理。

三是要继续推进公务卡制度改革。

2007年，我国开始探索实行公务卡制度，2011年，公务接待等16个公务支出项目被纳入中央预算单位公务卡强制结算目录。目前，绝大多数中央部门及所属1万多个中央基层预算单位，全国共计38万多个地方预算单位实行了公务卡制度改革。

公务卡有迹可寻，能详细记录交易内容、数额、时间、地点等信息。报账时，财务人员须从银联或银行数据库下载消费信息到国库支付系统，才能完成报销流程，财务、审计、纪检部门可以随时查询，不仅可以监督结果，还可以监督过程。

专家认为，应进一步完善公务接待的财务预算和审计、考核问责制度。只有将刚性的制度约束、强有力的舆论监督、严厉的惩戒机制结合在一起，才能真正规范公务接待。(宗禾）