为了认真贯彻落实新预算法和国务院关于深化预算管理制度改革的决定,陕西渭南市财政局从2015年市级部门预算编制着手,深化预算管理制度改革。一是推进全口径预算管理,完善政府预算体系。从2015年起,编制一
为了认真贯彻落实新预算法和国务院关于深化预算管理制度改革的决定,陕西渭南市财政局从2015年市级部门预算编制着手,深化预算管理制度改革。
一是推进全口径预算管理,完善政府预算体系。从2015年起,编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四本预算,并按功能分类和经济分类科目进行细化。
二是加大预算公开力度,着力打造透明预算。所有财政资金信息要向社会公开。全面公开专项资金信息。预算执行中,通过调整预算或上级安排的各类资金使用情况全部予以公开。要进一步细化公开内容,公开部门职能、机构设置情况等说明性内容,切实增强可读性,不断提高预算透明度。
三是严格控制行政成本,推进节约型政府建设。2015年,“三公”经费预算按照“零增长”的原则编制,重点控制公务接待、公车运行、出国(境)、会议、差旅、节庆、论坛、购置等支出,将各类财政资金安排的“三公”经费、会议费全部纳入预算管理,杜绝超预算或无预算支出,切实降低行政运行成本,推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。
四是清理规范支出挂钩事项,优化支出结构。严格清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项,细化专项资金预算,加强项目库管理,集中财力保障重点支出需要。
五是盘活财政存量资金,强化预算约束。加强结余结转资金管理,建立预算编制与预算执行、结余资金管理相结合的机制,强化预算约束,坚持先有预算后有支出,减少预算追加事项。预算执行中,超收收入不再安排支出。
六是强化预算绩效管理,提高财政资金效益。市级所有专项资金都要实施绩效评价,扩大财政重点绩效评价范围,开展部门预算管理绩效评价工作,强化评价结果应用,切实提高财政资金使用效益。
七是规范政府采购预算管理,改进公共服务供给方式。严格政府采购管理,编制政府购买服务预算。既要禁止一些单位将本应由自身承担的职责,转嫁给社会力量承担,产生“养懒人”现象,也要避免将不属于政府职责范围内的服务大包大揽,增加财政支出压力。
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