让消费税变得更加“绿色”——写在国家择机出台调整成品油消费税之际

APEC走了，但APEC蓝却依然萦绕在北京人的记忆当中。不过，现实无情。APEC会议结束没过几天，雾霾又开始频频袭扰北京。和北京一样，华北、华东等其他地区也不同程度地在遭受雾霾的侵袭。要想留住蓝天，让

APEC走了，但APEC蓝却依然萦绕在北京人的记忆当中。

不过，现实无情。APEC会议结束没过几天，雾霾又开始频频袭扰北京。和北京一样，华北、华东等其他地区也不同程度地在遭受雾霾的侵袭。

要想留住蓝天，让APEC蓝成为天气“新常态”，显然需要拿出更有力、综合性、常态化的行动。基于雾霾形成的复杂性和长期性，这注定是一场硬仗，不但需要跨区域协同治理和联防联控，也需要每个社会成员的支持。

据了解，高耗能、高污染的企业，以及机动车排放的尾气，都在为空气“贡献”着各样的污染物。专家分析，目前大城市空气中的一氧化碳、氮氧化物，主要来自机动车尾气排放。由此可见，保持经济社会的可持续发展，保护人们的身心健康，都迫切需要从各个角度防治大气污染。

从政府治理角度来看，按照现行的行政区划管理，大气污染问题难以得到彻底解决。2008年奥运会和近期举行的北京APEC会议的实践证明，采取有效的大气污染防控措施，需要跨区域协同治理。

这就是说，大气污染防治应从中央层面建立协调机制会更有效。近期国务院常务会议通过了《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》，为留住蓝天迈出了重要的一步。其中明确，强化污染排放总量和浓度控制，对包括机动车在内的重点领域开展多污染物协同治理和区域联防联控。显然，这部法律将对雾霾的治理具有重要意义。

十八大报告指出，“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”。可以说，此次消费税调整也是落实十八大精神的政策之一。

税收是持续的、刚性的，也是公平的工具。此次消费税改革，乘着大气污染防治法修订的东风，抓住国际成品油价格持续下降的有利时机，让消费税充分发挥其调节消费行为的功能，发挥其“绿色”的作用，可以说是恰逢其时。

消费税从出生之日起，就被赋予了以下功能：促进资源节约和保护环境，引导健康、适度消费，间接调节收入分配。

为适应国内产业结构和消费水平的变化，1994年以来，我国对消费税制度和政策进行了多次调整和完善。为规范交通税费机制，促进节能减排，2009年1月1日，国家实施成品油税费改革。这被称为“十年磨一剑”的改革，充分体现“多用油多负担、少用油少负担”的原则，建立了节约能源使用的新机制。实施情况表明，成品油税费改革同其他政策一起，有效推动了汽车等交通用油产业的技术升级。

调整消费税政策，引导绿色消费、绿色出行已经成为社会经济转型升级的一个重要内容。

我们当然也不能期望消费税使沙漠变成绿洲，枯枝结出鲜果。但只要是一株嫩芽，坚强地生存，就有可能生成一片绿地。我们有理由坚信，消费税越是变得“绿色”，环境就越可能变得美好。