北京市财政信息公开驶入“高速通道”

本报讯 要使人理解，必先让人了解。北京市财政局近年来不断扩大并加深财政预决算公开力度，政府预算信息公开细化至“款”级科目，部分重点支出细化到最底层“项”级科目，并建立起大额专项资金执行情况和部门决算信

本报讯 要使人理解，必先让人了解。北京市财政局近年来不断扩大并加深财政预决算公开力度，政府预算信息公开细化至“款”级科目，部分重点支出细化到最底层“项”级科目，并建立起大额专项资金执行情况和部门决算信息同步公开的机制，财政预决算信息公开透明已经驶入“高速通道”。

敢亮“家底”，做透明政府，信息公开的广度、深度缺一不可。为了铺就这条“高速通道”，北京市财政部门一直奉行科学而规范的现代管理理念。

一是不断丰富预决算公开内容。在政府预算方面，2014年社会保险基金预算首次提交市人代会审议通过后并予以公开，即首次实现政府全口径预算的全面公开。主动公开政府预算收入安排情况、预算支出安排情况等预算编制说明，政府预算信息公开细化至“款”级科目，部分重点支出细化到最底层“项”级科目，财政资金使用方向更加清晰；在政府决算方面，首次增加了公共财政预算的决算总收入、决算总支出的内部结构图，决算收入和决算支出重点科目完成情况的对比图，年度间“三公”经费支出规模对比图等图表展示；在部门决算方面，今年提交市人大常委会审议决算的90个部门，除涉密单位之外，88个部门于8月21日全部在其网站显著位置公开决算。公布的部门决算中，增加了收入决算表、支出决算表及相应说明，对部门的本年收入和支出进行全面的反映；首次建立大额专项资金执行情况与部门决算信息同步公开机制，同步公开大额专项资金执行情况，包括项目名称、资金数额、主要用途、支出政策和使用效益；“三公”经费公开内容细化，除了预决算总数和因公出国（境）经费、公务接待费、公车购置及运行维护费三类分项数额外，各部门还附上各类别的花费原因。

二是逐步扩大预决算公开范围。2010年，首次公开预算时仅包含44家提交市人代会审议的市级部门预算。至2014年，提交市人代会审议部门预算的市级部门已达到100个，首次实现百个部门的突破。

三是预决算公开责任更为清晰。不断明确预决算信息公开主体责任，确保预决算信息公开工作有序开展。各部门负责公开本部门的部门预决算、“三公”经费预决算等预决算信息。财政部门负责公开本级政府预决算和汇总“三公”经费等本级预决算信息。

四是预决算公开形式更为直观丰富。在公开内容表现方式方面，从横向和纵向角度加强基础数据的分析和比对，对公开内容更多地采用图表的方式予以展现，主动依照公众和媒体关注情况梳理、整合成专题，以事实说话，以数据证明，增强信息公开语言的平实性。

五是协同推进区县预决算公开工作。制定出台《北京市财政局关于推进区县级预决算公开工作的通知》等政策文件，加强对区县预决算公开工作的指导培训。目前，全市16个区县已全面完成包括区县本级政府预算及本级汇总“三公”经费预算、区县部门预算及部门“三公”经费预算在内的一揽子预算信息。

信息公开的收效，不仅是财政部门、也是全社会最希望看到的。在市财政部门明确要求下，2014年市级各部门“三公”经费和行政经费等普遍较上年有明显下降，党政机关一般性支出得到有效控制。其中，2014年市级党政机关、全额拨款事业单位“三公”经费财政拨款支出预算安排与2013年相比，降低了12.67%，降幅达到历年最大，远高于2011—2013年市级“三公”经费预算平均降幅的水平。2013年市级“三公”经费财政拨款决算总额与2013年预算相比，降低了15.2%，也高于去年降幅水平。