海南离岛免税店难挡肥水外流

海南离岛免税店期待能够成为建设国内消费新高地的“试金石”，看来是期望过高了。业内人士认为，由于现行离岛免税政策存在额度有限、价格优势不明显、免税品销售以及相关服务业质量和水平不高等限制条件，国人热衷于

海南离岛免税店期待能够成为建设国内消费新高地的“试金石”，看来是期望过高了。业内人士认为，由于现行离岛免税政策存在额度有限、价格优势不明显、免税品销售以及相关服务业质量和水平不高等限制条件，国人热衷于境外消费的热情一直不减，消费资金外流趋势严重。离岛免税店这一举措要想实现国内“全球购”的目标，仍有很长的路要走。

一位刚从韩国回来的游客周女士说，首尔的免税店对外国游客购物没有金额限制，而且免税品的价格优势十分明显，比海南更优惠。如果海南的免税购物也能像韩国一样，大家就不用出国购物了。海南省旅游发展研究会会长王健生认为，海南离岛免税的实施在防止消费资金外流方面存在不足。首先，巴厘岛的免税店有相当比重的商品是当地土特产，对地方经济发展和惠民都有很大促进作用。而海南离岛免税店并没有多少本土产品。其次，免税购物只是打造国际购物中心的一个环节。现在硬件越来越好，但是在软件上还有一些不足。

财富品质研究院院长周婷认为，离岛免税其实是国家对关税改革的一种变相尝试，也是将消费者留在国内的一种有效手段之一。而价格便宜是刺激国内消费者去境外消费的主要原因，海南实施离岛免税后，价格方面实惠很多，但是优势很有限，很多产品价格还是高于国外免税店，同时品类也没有境外齐全。

周婷说，虽然海棠湾免税购物中心的面积是之前室内免税店的近7倍之大，但是在商品类别方面并没有增加，只是在原来的类别基础上增加了一些新的品牌或扩大了品牌的店面而已。同时退换货政策也没有国外灵活，很多产品不支持退换货。

中央财经大学教授王雍君说，“把消费者留在国内”需要两个方面的战略转型：第一，政府从“以产业促进为重心”转向“以消费者保护为重心”的经济战略；第二，国内制造业从“利润导向型管理”转向“价值导向型管理”模式。中国的商家并不擅长价值导向型管理。这种管理模式涵盖四个核心要素：锐意创造价值、传递价值、感知价值和认同价值。各级政府依然有很深的GDP情结，招商引资的热情远高于保护消费者免受假冒伪劣之害的热情。这些又助长了商家的各种短视行为，淡化对消费者体验的深层洞察和为此需要的长期努力。相对于需要的战略转型而言，免税模式的作用是第二位的和辅助性的。

摘自《经济参考报》2014年9月30日作者王存福等