鹤山市政府专项预算编制呈现新亮点

与部门预算中专项资金有所不同，政府专项资金主要用于支持地方重大基础设施和社会经济项目建设，其预算编制既与政府性基金收支紧密关联，又因其支出的特定性而相对独立。基于其支出需求的庞大和项目建设的重要性，为

与部门预算中专项资金有所不同，政府专项资金主要用于支持地方重大基础设施和社会经济项目建设，其预算编制既与政府性基金收支紧密关联，又因其支出的特定性而相对独立。基于其支出需求的庞大和项目建设的重要性，为进一步规范政府专项预算编制，加强收支执行的贴合度，提高资金使用效益，市财政局采取“二上二下”编制模式，根据当前财政收支状况反复修订年度政府专项预算，使其更加贴近实际，更加适应需求，凸显我市财政深化改革的决心和方向。

一、按实调整，变革政府专项预算编制。从以往“一锤定音”转变为 “二上二下”的预算编审模式，本年新增项目均需通过严谨的反复论证和科学测算，才能最终列入年度政府专项预算。“一上”着重清理以前年度结转项目冗余资金，各业务股室对照结转项目清单，逐一核对项目支出进度并进行分类处理：对于尚未进行支付的专项不再列入以前年度结转项目，于以后年度按需重新进行资金测算和安排；对于账账不符的专项，经预算股核对基建账和多年支出明细后，确定最终预算安排。“一下”和“二上”作为核心流程，侧重对各建设责任单位报送的新增项目预算进行重新梳理，按照“缓急轻重、主次分明，量力而行”的编制原则和当前财政收入实情进行项目的增减和排序，经多次论证修改后最终形成年度政府专项预算方案，提交市党政领导班子联席会议进行审核。由于新增项目论证需时较长，为确保专项资金的正常拨付，市财政采取“三轨制”的支出模式，优先列支以前年度结转项目和融资项目还本付息，对于部分督办项目则按规定提请市政府独立审批，其余新增基建项目待预算方案通过后全面铺开，既能保障资金按时到位，也能有效防止年底扎堆支出，有利于财政资金的合理调度。

二、按需分配，贯彻幸福鹤山建设方针。区别于往年的政府专项预算，本年各支出项目集中体现建设幸福鹤山“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生”五大核心任务。一是投入6000万元以上铺开国际物流港、产业转移园等重点项目前期各项设施建设，全力打造我市优质经济发展平台。积极实施企业帮扶政策，安排专项资金1560万元推动中小型企业、外经企业、上市企业等不同类型企业发展，帮助企业顺利实现升级转型，为全市实体经济的壮大发展打好基础。二是继续加快江门大道鹤山连接线、广珠铁路、325国道等多项交通枢纽工程建设进度，着力构建“大交通”网络。三是投入过亿元财政资金有序推进城市建设，重点包括加快城市北入口区景观改造步伐，谋划沙坪城区社区休闲建设公园升级改造工程，启动城内中山路、新业路、人民路和鹤山大道等多条交通主干道路面和交通指示改造工程，改善出行环境，保障市民出行安全。四是进一步加快城区排水截污工程建设，推进沙坪河南岸综合整治，同时积极实施城市绿化景观建设工程，加强城区道路绿化建设，确保我市各项环境保护和生态建设重点工作的建设落实。五是围绕提升底线民生水平，本年预计投入2000万元加快居家养老服务中心、残疾人学校和妇幼保健院等惠民设施建设步伐。