下半年稳增长加力

中共中央政治局日前召开的年中经济会议提出，要正确看待经济增长速度，我国发展必须保持一定速度。这“必须”二字道出了决策层对“稳增长”的强调。下半年稳增长加力托底增速达到7.5%的意向已经明确。这种强调是

中共中央政治局日前召开的年中经济会议提出，要正确看待经济增长速度，我国发展必须保持一定速度。这“必须”二字道出了决策层对“稳增长”的强调。下半年稳增长加力托底增速达到7.5%的意向已经明确。

这种强调是否意味着刺激力度的加大，对此可能有不同的解读。虽然下半年财政货币化宽松和民生基建投资加码是可以预期的，但此一时彼一时，像以前那样通过大力投资来刺激经济的时代应该不会再来。货币政策定向调控措施将竭力保持结构性精度，从而避免政府与市场的关系在本轮稳增长中被进一步扭曲。

结构调整和经济改革方面，尽管在广度和力度上会因稳增长而承受一些压力，但依然在紧锣密鼓地进行，且不乏亮点。7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，堪称史上最全面、最系统、最深刻的户籍改革方案，其中最令人振奋的是“建立城乡统一的户口登记制度”。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。随着这一划时代的户籍制度改革的开启和逐步深入，中国社会的结构和生态将会发生深刻的变化。从短期看，有助于加速“1亿农业转移人口落户城镇”以及“引导1亿人在中西部地区就近城镇化”目标的实现；从长期看，取消二元户籍制度后，有利于调整资源配置的不平衡，以人口结构调整带动产业结构、质量结构和区域结构调整。而且，标准统一后，有利于降低行政成本，推动相关法制建设。因为户籍制度改革牵涉面太广，公共服务全覆盖、土地制度改革等如何跟进尚需明确。

此次年中经济会议还提出，“尽快放开自然垄断行业的竞争性业务”，这一表述可能预示着下半年国企改革会有较大动作。据悉，国资委正在拟定取消和下放一批审批权，相关政策预计8月出台，内容将涉及董事会选聘、薪酬管理、国企股权激励的审核备案权限下放等多个方面，旨在进一步给国企改革松绑，彻底解决董事会无效、权责不清、责任无法追溯等问题，对真正实现出资人职责，实现企业市场化经营起到重要推动作用。

随着市场活力迸发的基础逐步夯实，这种制度体系上改革的完善将会逐步形成经济体系的自循环，增长自然会“稳”住。最终在短期稳增速的同时，为结构调整留下更多可操作的空间。