高速公路到期不免费才真有风险

据报载，某省交通运输厅厅长表示，预计到2015年年底，该省收费期限达到或超过15年的政府还贷高速公路将达15个，如果到期即停止收费，将会引发一系列问题和风险。他建议交通运输部协调国家相关部委，制定有关

据报载，某省交通运输厅厅长表示，预计到2015年年底，该省收费期限达到或超过15年的政府还贷高速公路将达15个，如果到期即停止收费，将会引发一系列问题和风险。他建议交通运输部协调国家相关部委，制定有关法规解释，为高速公路收费管理提供依据。

一边是公众对高速公路免费翘首以盼；一边是有些行政官员面对如期而至的高速公路免费却如坐针毡。高速公路停止收费会引发什么风险？可能原因包括两点：其一，据现行《收费公路管理条例》，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。但现实可能是，收费期限到了，但贷款却未还完，今后谁来偿还？有组数据显示，中国收费公路累计债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%。如此天价债务，地方政府当然不愿背负，抑或力有不逮。

其二，养护和管理高速路，需要的资金不菲。高速公路一旦停止收费，资金从何而来？没有资金保障，高速公路是否会无人管理，最终变成坑坑洼洼、危险四伏的“烂路”？

以上两个原因未必经得起推敲。一些高速公路至今债台高筑，根本原因不在于高速公路不挣钱，而在于多年来，高速公路收费未必用来还债，更多是充盈地方财政。根据Wind资讯统计，2012年中报，19家高速公路行业上市公司的平均毛利率为61.76%，超过房地产40%的毛利率。

至于高速管理与养护问题，这原本就是一个公共管理与服务问题，何以成了高速收费的借口？百姓买车缴税，燃油缴税，购物缴税，发工资缴税……“购买”的就是政府服务。

高速公路免费，看起来少了一笔收入，但经济活跃所带来的收益，远多于收费的利益。只是，一些政府和官员未必看得如此长远。如果地方政府当甩手掌柜，依靠高速公路作为地方财政支撑之一“坐地敛财”，高速公路停止收费的确充满风险。

地方政府官员当然希望高速公路收费永无止境，但这既不符合契约精神，也不符合民意指向。高速公路停止收费，既有国际惯例可参照，又有《收费公路管理条例》明文规定。目前，全国各地一些高速公路收费期限将至，决策部门是否被地方权力绑架延长收费年限，这才是真正的“风险”所在——如果一些高速公路不依法停止收费，法律权威和政府公信力真会被击倒在地，这显然不是金钱所能赎买的。

摘自《中国青年报》，作者惠铭生，7月31日