天津：制度创新与体制完善并举

本报讯 日前，天津市对今年上半年的政府采购工作进行了总结和梳理。该市上半年坚持制度创新和体制完善并举，推进政府采购工作法制化和制度化建设。在制度创新方面，该市上半年制定了非招标方式管理制度，在遵循《政

本报讯 日前，天津市对今年上半年的政府采购工作进行了总结和梳理。该市上半年坚持制度创新和体制完善并举，推进政府采购工作法制化和制度化建设。

在制度创新方面，该市上半年制定了非招标方式管理制度，在遵循《政府采购非招标采购方式管理办法》总体原则和规定的基础上，结合天津市实际，对政府采购非招标方式管理有关问题进行补充和细化；完善了购买服务配套制度，明确了服务项目的分类、需求责任、管理模式、履约验收管理和绩效评价的相关要求，对推进服务项目政府采购提供了制度依据和操作规范；出台了《天津市政府采购供应商管理暂行办法》，明确了供应商管理的基本原则、注册登记条件及程序、供应商的权利和义务、不良行为记录管理、供应商星级考核管理等事项；制定了《天津市政府采购评审专家管理办法》，细化、量化了评审专家管理的有关要求，尤其是对在信息化条件下抽取、管理专家以及专家的违规处理问题予以明确；印发了《关于进一步加强预算单位政府采购管理工作的通知》，强化了采购预算编制，促进了依法选择采购方式，强化了政策功能的落实。

在完善体制方面，该市财政部门制定了《关于加强政府采购管理工作的意见》，明确了天津市财政局内有关处室的政府采购监管职责，要求各处室加强沟通协作，以信息化建设为主线，整合预算管理、采购管理、支付管理等信息管理平台，形成政府采购“预算编制—指标管理—计划管理—项目管理—合同管理—支付管理—资产管理”全流程信息流转，形成财政内部管理合力，提高监管水平和能力，强化权力的监督制约，促进全市政府采购工作的健康发展。

此外，天津市今年上半年还明确了公开采购预算的相关要求、相关采购文件的发售时间、提供电子文件下载的要求、供应商质疑投诉表达渠道、中标成交结果公告的内容等，提高政府绿色采购份额，研究绿色采购新途径，探索自贸区绿色采购框架，推行批量集中采购，采取多种手段提高队伍整体水平。

记者在天津市财政局了解到，通过半年的努力，该市上半年共实施政府采购预算128.96亿元，完成实际采购支出107.85亿元；面向中小企业的采购支出达到65.13亿元，占全市实际采购总额的60.43%；采购节能、环保产品25.34亿元，占同类采购的71.54%；区县整体水平不断提高，采购规模45.94亿元，占全市的42.61%，同比增长了6.81%。

天津市财政局政府采购处工作人员告诉记者，下半年该市将在此基础上，开展采购结果评价研究工作，积极扩大电子订单采购范围，开展政府采购工程项目整治，落实加强政府采购管理意见，做好政府采购信息统计工作，不断深化政府采购制度改革。