陕西城固：财政监督检查迈入信息化时代

最近，陕西省城固县财政局财税监督检查局的全体人员终于松了一口气。经过数月的克难攻关，他们成功研制和开发出“财政监督检查信息系统”，通过对该系统反复的实践操作，对106个检查单位数据录入运行，现在基本实

最近，陕西省城固县财政局财税监督检查局的全体人员终于松了一口气。经过数月的克难攻关，他们成功研制和开发出“财政监督检查信息系统”，通过对该系统反复的实践操作，对106个检查单位数据录入运行，现在基本实现了监督检查工作的精细化、规范化和科学化。

探索监督检查新办法

近年来，城固县财政局财税监督检查局通过认真总结和深入调研发现，一直沿用至今的监督检查方式和方法，确实起到了巨大作用，但也存在一些问题和不足，极大地制约了财政监督检查工作的精细化、科学化发展步伐，主要表现在：

监督检查重点不突出。城固县有238个财政预算单位，以现有的财税监督检查人力，无法实现每年对所有单位财务收支进行检查，加之无法对以前年度检查信息进行有效梳理，导致年度检查计划制定不合理，检查重点不突出的问题长期存在，不能最大限度地确保财政资金安全和财经法规的有效执行。

分析评价标准不统一。监督检查工作因检查人员技能、业务素质高低不同，致使对同一类现象、问题的分析评价可谓“仁者见仁、智者见智”，最终造成该是问题的问题被“忽略”，不是问题的问题被“重视”，严重影响监督检查工作的水平和质量。

处理处罚尺度不一致。对监督检查中发现的问题，应该依法予以处理处罚，但由于适用法律法规的很多条款都有一定的弹性，加之没有对以往同一性质问题处理处罚的数据进行系统的归集，“同类参照”的处理处罚原则得不到有效落实，导致同一性质问题处理处罚尺度不一致，损毁了监督检查工作的严肃性，给监督检查工作扣上了徇私舞弊的嫌疑。

检查信息没有形成共享。监督检查信息没有实现数据化，检查完了，所有检查资料被存放在档案室，没有特殊情况不会被人问津，没有形成信息共享，自身信息价值得不到充分发挥，无法给监督检查计划制定、分析评价、处理处罚以有效的支撑。

打造监督检查信息化平台

“财政监督检查信息系统”作为一项探索和创新，没有现成的经验模式可借鉴、参考和学习，完全靠自己摸索。为了实现监督检查信息化目标，城固县财政局财税监督检查局成立了创新工作小组，集中业务骨干着力开发该系统。系统1.0版本开发于2013年8月顺利完成。通过对该系统的实践操作，现已将其升级至6.0版本。该系统目前包括检查单位基本信息、检查报告、财务报表、分析评价、原始资料、电子文档、审理结论、处罚统计共8个基本模式，具备财经法规查询、处理处罚情况汇总、数据备份、数据恢复、待处理事项、用户管理、单位管理、重要指标参数设置、口令修改等功能，依据用户性质（检查员、监督员、审理员、系统管理员）行使不同的操作权限。

为了确保系统安全、稳定、准确运行，工作人员用两周时间进行了系统运行测试，对发现的各类问题及时修改完善。在确认系统一切正常后，购置了服务器及辅助设备，并安装调试到位。

在该系统正式运行前，城固县财政局财税监督检查局对所有监督检查工作人员进行了集中培训，让每个人都熟练掌握了信息系统的操作使用办法，为下一步集中填充检查信息和系统日常运转奠定了坚实基础。

实现监督检查新作为

通过对该系统的实际运用，基本实现了监督检查工作精细化、规范化和科学化目标。

监督检查实现动态管理。通过与县财政局数据库联网，随时调阅被检查单位的单位预算、用款计划等财务数据指标，并通过对相关数据进行自动分析，进而开展有针对性的检查，实现了动态监督和重点监督。

检查更加趋于合理。运用信息系统对被检查单位以往的检查信息进行系统检索，能够分析出任何一个被检查单位的财务管理状况及发展趋势，从而更加合理地制定来年监督检查计划。

工作质量显著提升。利用信息系统的审核和分析评价功能，能够自动检验出财务数据是否准确和真实，减少了手工纸上工作量和人为失误，使每一次检查都能保持较高的工作效率。

处理处罚更为严谨。该系统能方便地查询到各被检查单位历年检查处理处罚情况，为“同类参照”处理处罚尺度有效落实提供了技术保证。

检查信息实现资源共享。通过创新信息系统，监督检查信息的利用率得到有效提高，检查人员不用再一次次到档案室翻阅档案查找资料，保持了信息的完整性和系统性。