欧美TTIP谈判仍存较大分歧

为期5天的欧美“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP）第六轮谈判日前在布鲁塞尔结束。双方在TTIP协议涵盖的关税减让、投资与服务、政府采购、法规监管、环保、能源、劳工权利和中小企业等领域展开了谈

为期5天的欧美“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP）第六轮谈判日前在布鲁塞尔结束。双方在TTIP协议涵盖的关税减让、投资与服务、政府采购、法规监管、环保、能源、劳工权利和中小企业等领域展开了谈判。本轮谈判透露的信息显示，TTIP谈判进展缓慢，取得的效果有限，双方在诸如金融监管等问题上仍存在着较大分歧。有关专家担心，受欧美国内政治等因素影响，TTIP也许难以像欧美原先预期的那样于明年谈妥。

欧盟首席谈判代表贝尔塞罗在谈判结束后的新闻发布会上表示，欧洲新议会第一次政治辩论的主题就是TTIP。这充分显示了TTIP谈判的政治重要性。第六轮谈判主要讨论了一些技术性很强的问题，为谈判后期的政治决议作铺垫。双方讨论了传统的市场准入问题，其中包括关税、服务和公共采购领域。欧盟在这三个领域都提出了较高的要求。欧盟的目标是在现有基础上更进一步，使TTIP能够超出欧盟在双边或多边贸易协议中所作出的承诺。公共采购是欧美TTIP谈判的最重要内容之一，双方设定的目标是大幅提高基于国民待遇进入各级政府采购的机遇。

贝尔塞罗指出，法规监管趋同被认为是TTIP有别于其他国际贸易协定的重要标志。本轮会谈讨论了医药、汽车、化学制品、工程等9个行业的法规监管，双方相关的监管机构也都参加了讨论，并表示将继续讨论如何让双方监管机构在不同领域的法规（如标准制定、合格评定、卫生和植物检疫等）方面密切监管合作。欧盟希望双方能在今后几个月内就TTIP达到的具体目标以及双方监管机构为实现这些目标所要采取的措施达成一个清晰的谅解。欧盟对TTIP法规监管谈判有三大考虑：一是不能降低或危害环境、健康、安全、消费者保护标准或其他公共政策目标；二是欧美双方的监管机构加强监管合作，以主导制定最高级别的国际规则和标准；三是TTIP应在各个行业加强监管兼容性方面取得具体成果。目前，欧美在金融监管领域的协调进展缓慢。欧盟虽已建议把金融监管尽快纳入谈判程序，但迄今仍未收到美国谈判方的积极回应。

据报道，欧美第六轮TTIP谈判在国家与国家争端解决机制方面的立场更为接近，在中小企业、贸易便利化方面最终敲定了文本草案。为让中小企业获益，TTIP将设立专门有关中小企业的章节。欧盟谈判代表认真听取了中小企业组织代表的意见建议，其中包括：原产地规则应有助于促进贸易；消除不必要的法规重复，因为这些法规重复制约着中小企业在欧美之间开展业务；让中小企业通过门户网站获得有关监管要求、出口贸易等信息。

欧美TTIP谈判自启动以来一直遇到阻力和颇受争议。今年年底将举行的美国中期选举和刚刚结束的欧洲议会选举都有可能对TTIP谈判带来消极影响。就在本轮谈判开始当天，欧盟迫于公众压力宣布将国民保健服务从TTIP谈判中排除，以防止给欧盟成员国公共卫生部门带来危险。欧洲议会选举结果显示，欧盟反对经济全球化和欧洲一体化的声浪呈抬头趋势。在本轮谈判结束时，反对全球化和环保组织的抗议者在布鲁塞尔欧盟委员会总部大楼前举行抗议，要求阅看TTIP谈判的全部内容。反全球化人士担心，欧美在TTIP谈判过程中黑箱交易，只顾及企业的利益，牺牲消费者的利益。欧盟消费者保护组织认为，美国提出进入欧盟食品市场的要求，意味着欧盟从美国进口含有生长激素的牛肉，这必将导致欧盟食品安全标准降低和危害到消费者健康。