中国政府预算公开的历程

新中国成立后，我国财政预算经历了由“国家机密、不得向社会公开”到“部分预算向人大代表公开”再到“预算向社会公众公开”三个历程。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定：“国家财政计划和国家概算、预

新中国成立后，我国财政预算经历了由“国家机密、不得向社会公开”到“部分预算向人大代表公开”再到“预算向社会公众公开”三个历程。

1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定：“国家财政计划和国家概算、预算、决算及各种财务机密事项是国家机密。不得向社会公开。

1999年，全国人大常委会通过《关于加强中央预算审查监督的决定》，提出编制部门预算、细化预算等要求。此后，部门预算细账开始向人大代表公开。

2000年，河南焦作就成立“财政信息服务大厅，公民可进入查看部门预算；随后，政府债务预算和非税收入预算等八大预算项目全部面向社会公开。

2004年，预算法启动修订。

2005年开始，浙江温岭市新河镇进行了参与式预算试验。

2007年，江苏无锡和黑龙江哈尔滨等城市也在区、街道进行参与式预算试点。

2007年《政府信息公开条例》将财政预算、决算报告，财政收支，各类专项资金的管理和使用情况列为重点公开的政府信息。这是第一个涉及预算公开的制度。

2008年底开始，上海市闵行区连续两年组织预算听证会，对政府预算进行“把关”。

2009年全国“两会”后，财政部首次公布了经全国人代会审议通过的财政预算报告和中央财政预算的四张表格，内容涉及中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表等，从而迈出了中央财政预算公开的重要一步。

2009年10月，广州市公开了114个政府部门、近300亿元的政府财政预算。

2010年3月财政部在公开中央财政预算四张表格基础上，增加了八张表格，内容包括中央财政国债余额情况表、中央政府性基金收入预算表、中央政府性基金支出预算表、中央本级政府性基金支出预算表、中央对地方政府性基金转移支付预算表、中央国有资本经营预算收入表、中央国有资本经营预算支出表、中央财政地震灾后恢复重建基金收支表等。与此同时，先后有国土资源部、科技部等74家中央部门向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。

2011年4月，财政部又在中央部委中率先公开当年的“部门账本”，将行政运行支出等情况首次公之于众。

2011年，北京市公开预算的政府部门从2010年的45个扩大到57个，涵盖了除涉密部门外的所有政府部门和直属机构，公开内容首次增加了更详细“项目支出预算情况表”，公车购置、会议等政府开销的内容第一次详细呈现在市民面前。

2014年4月十二届全国人大常委会第八次会议讨论预算草案三审稿，将规范政府收支行为，建立健全全面规范公开透明的预算制度写入立法目的，确立了四本预算的全口径预算体系。