话说财政法制人的“酸甜苦辣咸”

谈到财政，老百姓首先想到的是财政收入、预算公开，很少有人会关注到财政法制工作，但的确有着这样一群人把自己最富激情、创新和活力的岁月献给了琐碎、繁杂、默默无闻的财政法制工作，为财政事业保驾护航。“酸酸甜

谈到财政，老百姓首先想到的是财政收入、预算公开，很少有人会关注到财政法制工作，但的确有着这样一群人把自己最富激情、创新和活力的岁月献给了琐碎、繁杂、默默无闻的财政法制工作，为财政事业保驾护航。

“酸酸甜甜”，清贫岗位守住平常心。我刚到北京市财政局法制处工作的时候，觉得这工作费力不讨好，眼看业务处室热热闹闹、风风光光，而自己的部门却是门可罗雀、冷冷清清，工作起来没干劲，甚至想过要求轮岗。但当我们代理出庭的一件件民事诉讼、行政诉讼案件得到圆满解决，最大程度地维护了我局合法权益时，当我们审核的成百上千件规范性文件出台后为首都市民带来实惠时，当我们参与调查的信访案件能给信访人满意答复时，当我们组织的财政普法活动得到百姓赞许时，我终于明白法制工作是深化财税体制改革、推动建立现代财政制度的重要保障。如今，我已经在财政法制战线上连续工作了11年，深深明白守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑，以一颗平常心对待工作，这才是财政法制干部最基本的行为准则。

“苦并快乐着”，“二线”岗位创造“一流”业绩。财政法制干部有“三累”:身累、神累、心也累。工作任务逐年增加，复杂程度不断加大。2013年度，我处完成审核文件130余件，提出修改意见200余条；审核各类合同近100件，处理信访举报14件，审核信息公开27件，协助处理政府采购投诉27件；办理行政复议、行政诉讼案件10件。除此以外，还有规范性文件备案、公开、清理，行政审批事项梳理，法制宣传教育，地方立法协调，日常法律问题解答等等大量工作。在大家的共同努力下，近年来北京市的财政法制工作取得了可喜成绩：经法制处参与研究制定的政府向社会购买服务、财政政策扶持中关村科技创新、促进首都高校科技成果转化、财政资金股权投资、公立医院使用无形资产与社会资本合作办医、采用PPP模式与企业合作建设养护首都道路等等政策措施，极大推动了财政相关领域改革的破冰；配合监察部门全面梳理了涉及财政资金管理、行政许可及审批、行政执法、一般公共服务事项、内部人财物管理五类财政涉权事项，厘清了局内各部门之间的权利界限和关系，同时明确了北京市财政局权力清单，为优化权力结构、加强权力监督奠定了基础；研究起草行政处罚自由裁量权标准，推动财政系统积极执法、强力执法、规范执法；制定合同管理办法，拟定中介机构专项委托合同等格式范本；近五年，我局作为被告的行政诉讼案件无一败诉；“四五”和“五五”普法工作荣获财政部颁发的“全国财政系统普法工作先进单位”称号。这些成绩，使我们得到了局领导的肯定、处室的认可和同行的赞扬，觉得工作干的再苦、再累也值得。

“辣不怕、不怕辣”，该出手时就出手。到法制处工作之初，处长要求我们对于违法违规事项要敢说话、敢出手。我在去年审核的一件规范性文件中发现有关处室在拟定的某项专项资金管理办法中规定，承担项目的主体需要通过公开招标方式选定并且必须是在北京市注册的法人，经研究后我们认为将申请人登记注册地限定于“在京”属于地域歧视，违反了政府采购法的有关规定，建议删除“在京”的表述，起草处室最初不理解，认为我们不了解实际工作，但经过几轮耐心沟通后认可了我们的审核意见并对文件进行了修改；面对北京市绝大部分区县财政局不敢、不愿处罚，多年来“零处罚”的现状，我们在对区县依法行政财政保障机制考核指标中增加对于“发现以行政处理代替行政处罚，该罚不罚的，予以扣分”的内容，对于考核评分结果向市政府法制办汇报，由市政府向各区县政府通报结果，以此推动各区县财政局积极执法。这种事情在法制处的日常工作中太多太多了，我渐渐发现“找错”“挑刺”不但不会得罪人，反而使别人更信任法制处出具的意见、更尊敬法制处的干部。

“忙里偷‘咸’”，培养生活情趣正能量。瞧，我们处里的同事们就在繁重的工作之余找到了自己的节奏。有人喜欢在办公室养几盆绿色植物，伏案之余便可享受片土之隅的田园乐趣；有人喜欢闲暇时与友人饮茶品茗，谈笑间放松了心情、释放了压力……这些爱好不仅调剂了生活、获取了知识，更能起到减压、增效的作用。

财政法制工作是一项平淡、平凡、平实但却绝不平庸的工作，有这样一群对工作充满热情、无悔、甘于奉献的人为它兢兢业业、埋头苦干、不求回报，因为在他们的心中有一种爱，那就是对人生、对事业深沉的爱。

（作者单位：北京市财政局）