中国城镇化1800亿元 PPP示范项目开门引资

中国财政部4日首次对外公布了总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作模式(PPP)示范项目，欢迎中外私营资本参与项目建设及运营。一并公布的还有开展PPP合作的具体操作指南、项目实施要求等。分

中国财政部4日首次对外公布了总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作模式(PPP)示范项目，欢迎中外私营资本参与项目建设及运营。

一并公布的还有开展PPP合作的具体操作指南、项目实施要求等。分析人士指出，加上本周刚宣布获批成立的财政部政府和社会资本合作(PPP)中心，一系列举措表明中国新型城镇化建设正进入“PPP时代”，通过推动政府转变职能，减少政府对微观事务的过度参与，缓解政府支出压力降低债务风险，提高公共服务的效率与质量。

“推广运用PPP模式，不仅能拓宽城镇化建设的融资渠道，还能有效化解地方政府融资平台债务风险。”中国财政部财科所研究员孙杰说。

财政部金融司负责人表示，PPP示范项目的实施是推广运用规范PPP模式的重要抓手，旨在形成可复制、可推广的实施范例，在中国形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。

根据财政部公布的PPP模式操作指南，除本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业外，境内外企业法人都欢迎参与PPP项目,风险也将在政府和社会资本间合理分担。原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担；法律、政策和最低需求等风险由政府承担；不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。

孙杰说，基础设施建设中引入PPP模式是今年政府投融资体制改革的又一创新之举，通过授予特许经营权等方式，一些投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目都可以通过PPP模式吸引社会资本参与运作。

这一模式也让中外资本企业从中受益。亚洲开发银行私营部门业务局基础设施融资东亚区主任木村寿香说，推进PPP合作模式已成为亚洲各国破解基础设施建设融资难题的重要出路，有序推进项目试点，改变过去重投资、轻服务理念，政府要敢于真正放手，激发市场活力，从而提升公共服务水平。