像管财政资金一样管国有资产

国有资产作为财政资金的物化和财政支出的沉淀，作为行政事业单位履行职能的重要物质保障，影响着宏观经济政策的执行，影响着财政调控配置功能的发挥。促进国有资产高效运转、实现资源优化配置、加强国有资产管理是深

国有资产作为财政资金的物化和财政支出的沉淀，作为行政事业单位履行职能的重要物质保障，影响着宏观经济政策的执行，影响着财政调控配置功能的发挥。促进国有资产高效运转、实现资源优化配置、加强国有资产管理是深化财政体制改革的必然要求。

笔者根据基层工作经验认为，要借助信息化手段，像管财政资金一样管国有资产，在创新体制机制中寻求突破。

构建管理长效机制

像管财政资金一样管国有资产，就是要开展资产管理与资金管理同步改革的实践。这其中，构建资产管理长效机制是基础。具体来说，一要完善制度，加快推进资产管理规范化。按“顶层设计、整体规划、统筹考虑，相互衔接”的原则，制定相关管理制度。以综合性制度办法为纲领，完善相关配套制度，细化相应的内部工作流程，力促资产管理在配置、使用、处置、收益、监管、绩效考评等各个方面都有章可循、有法可依。二要打造平台，推进资产管理信息化。结合财政信息化建设的要求，打造资产管理信息平台，加强资产管理信息系统与财政业务管理信息系统的一体化建设，逐步构建“纵横联网、动态控制、多元应用、综合管理”的资产管理信息平台。三要健全机制，加快推进资产管理协作化。创新业务管理机制，加强各项业务管理机制的创新，探索建立资产管理与预算管理、财务管理结合机制，资产整合调剂与共享共用机制，资产预算控制、监督防范、绩效激励等机制，不断强化资产综合管理。建立“内外协调、上下联动、相互配合”的工作协调机制，特别是在财政与其他各部门之间，按照资产管理的职责，进一步明确职权，分清责任，理顺关系，由财政部门履行资产综合监管职能，由主管部门行使主管和指导职能，由行政事业单位具体负责管理，建立资产管理职能部门、政府有关部门共同参与、相互配合、协调一致的机制。

提高管理综合效能

像管财政资金一样管国有资产，改革创新、全面提高资产管理的综合效能是关键。一要统一资产管理标准。以资产管理信息系统为依托，逐步研究建立涵盖“办公用房、土地、车辆”等资产的配置标准体系，增强资产配置的科学性和有效性。二要丰富资产管理内涵。进一步延伸资产管理的环节，将资产配置、使用及处置全部纳入监管范围。加强资产有偿使用管理，加强对资产出租出借、对外投资、担保等各环节的风险控制。创新资产管理思路，搭建资产流动平台，研究制定有利于资产流动的制度和激励机制。强化资产处置行为管理，建立健全资产处置操作规程，通过拍卖、招投标等多种形式促进资产处置的公开化、透明化。三要拓展资产管理外延。进一步拓展资产管理空间，开展行政事业单位所属企业和文化企业的资产监管工作。针对行政事业单位所属企业和文化企业的特点，有条件地开展资产监管各项工作，帮助企业规范法人治理结构、完善现代企业制度，逐步形成符合企业自身发展要求的资产管理体系。

总而言之，要管好国有资产，应“构建一个平台、完善两大体系、抓实三个环节”，即构建资产管理信息平台，建立并完善资产管理制度体系和资产配置标准体系，抓实资产配置、使用、处置三大环节，通过信息化实现资产配置标准化和资产管理制度化。

（作者单位：江苏省淮安市淮安区财政局）