福建科研经费管理走向规范透明

本报讯 针对科研经费管理制度不完善，违规使用和浪费现象等问题，福建省首先从省级财政科研经费管理入手，进一步强化科研项目和资金监管，重点对项目分类管理、项目过程管理、项目资助方式、项目资金管理等方面进行

本报讯 针对科研经费管理制度不完善，违规使用和浪费现象等问题，福建省首先从省级财政科研经费管理入手，进一步强化科研项目和资金监管，重点对项目分类管理、项目过程管理、项目资助方式、项目资金管理等方面进行规范。

一是改革科技项目指南发布方式。项目主管部门编制项目申报指南要广泛征集各方技术需求，扩大社会参与度。在每年6月份前一次性发布下一年度项目申报通知，并确保申报通知从发布日到项目受理截止日期不少于70天，以保证科研人员有较充足时间组织申报。进一步采取措施，扩大公众对项目指南的知晓度。

二是推行项目管理权力运行网上公开。构建省市县三级科技项目计划联动和数据信息共享业务管理信息系统，按照“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，把科研项目和经费管理相关制度固化到项目管理系统中，避免同一个项目多渠道申请财政资金资助，实现各类科研项目和经费管理全过程网上公开运行。

三是加大定向资助和滚动支持力度。对事关全省重点产业转型升级和区域经济社会发展的科研攻关及创新平台项目，加强前期研究与后期产业化技术攻关及成果转化的衔接，对部分产业化潜力大、市场前景好的项目，实行定向征集、滚动支持，鼓励优秀人才和团队的持续创新。对风险投资公司确立的企业股权投资成果转化项目、省部级创新创业大赛获奖项目及通过技术市场交易并产业化的大宗项目给予优先立项支持。

四是改进项目经费预算管理。鼓励共享、租赁、改造设备，以减少科研项目设备购置。根据科研活动实际需求编制会议费、差旅费、国际合作与交流费。结合劳务人员参与项目的全时工作时间合理编制劳务费预算。区分技术职称标准，合理确定专家咨询费。在项目总预算不变情况下，允许会议费、差旅费、国际合作与交流费支出之间调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。

五是规范项目经费管理。试行部分项目部门预算批复前项目经费预拨制度。项目经费分为直接费用和间接费用，扩大直接费用中的劳务费开支范围。允许项目组聘用人员的劳务性支出和社会保险补助费纳入劳务费科目中列支；按分段超额累退比例法核定间接费用，即直接费用扣除设备购置费后，按100万元及以下不超过20%、超过100万元至500万元不超过13%、超过500万元不超过8%的比例核定间接费用。

六是简化小额项目经费报销手续。对由事业单位承担的项目经费在10万元及以下的基础性研究小额资助项目，项目承担单位在提取间接费用后，直接费用的结余部分实行“包干使用”，在项目通过验收后，由项目负责人提供项目组全体成员签字的经费使用清单及说明，经项目所在单位财务管理部门审核，报单位领导审批后报销。