天津公共设施领域向社会资本开放

本报讯 日前，由马来西亚恩那杜集团投资150亿元人民币的海水淡化项目正式开工建设，这是境外私人资本进入天津市公共设施领域的最大项目。据相关部门统计，截至目前，天津市采用PPP模式建设运营的公共设施达到

本报讯 日前，由马来西亚恩那杜集团投资150亿元人民币的海水淡化项目正式开工建设，这是境外私人资本进入天津市公共设施领域的最大项目。据相关部门统计，截至目前，天津市采用PPP模式建设运营的公共设施达到20个，总投资超过500亿元，其中政府作为投资人入资约290亿元，私人投资人入资约240亿元。天津市公共设施领域已向社会资本开放。

据了解，与许多城市一样，天津市公共设施建设一直面临着投资经营管理不顺、建设资金短缺等众多体制机制性困扰。为化解难题，自2010年起天津市先行先试，首次提出建立政府与市场合理分工的基础设施投融资体制，通过多种形式吸引社会资本参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，比如：公路、桥梁、铁路、机场、港口、仓储物流、轨道交通、热力、燃气、自来水、污水处理、垃圾处理等项目。

最初，天津市先从供水建设领域的改革破冰。3年前，市建设交通委委托市自来水集团作为政府出资人与法国威立雅水务公司合作建设滨海新区供排水项目，双方分别出资11.5亿元、8.5亿元，获得政府30年的特许经营权。合作双方先后在滨海新区建设2个净水处理厂、2个供水服务所、1个经营公司及所属4个营业所，开启公私合作运营的先河。项目运行三年来，不仅满足了滨海新区供水、排水和改善生态环境的需求，还助推了企业做大做强，大幅减轻了政府投入负担，提高了政府公共服务水平。

2011年，经天津市出入境检验检疫局同意，天津滨海泰达物流集团股份有限公司与两家外资公司共同建设运营冷链物流项目，该项目总投资5.7亿元，其中政府资本方出资60%，社会资本方出资40%，出入境检验检疫局特许项目公司长期经营。目前，一期项目已建成运营，设施包括1个库容3万吨的监管冷库、出入境检验检疫平台、出入境检验检疫服务中心、容纳108个冷藏集装箱的堆放场区、商务服务中心及电力保障、冷藏食品低温检疫等相关配套设施，是天津口岸进口冷冻产品专用查验基地、国家农产品冷链物流发展重点支持项目。项目运行三年来，不仅满足了滨海新区供水、排水和改善生态环境的需求，还助推了企业做大做强，大幅减轻了政府投入负担，提高了政府公共服务水平。

近年来，天津市公共设施已经或即将引入私人资本的项目还有于家堡金融区能源站、侯台风景区一号能源站、燃气管网、津晋高速、北疆电厂、静海县垃圾处理场等。目前，已建成的项目均取得良好的社会效益，其它项目也都展现出良好的预期前景，虽然项目回报不是特别高，但非常稳健，投资方普遍比较满意。

据悉，作为推动PPP模式的主要部门，天津市财政局认真落实市委、市政府和财政部工作部署，组织专门力量编制行业目录和操作指南，建立潜在项目库，积极吸引社会资本参与公共设施建设。