北京海淀开展重点专项资金专题询问

本报讯 近日，北京市海淀区第十五届人大常委会第二十次会议对2013年“智慧海淀”和“平原造林”两个项目资金安排及管理情况进行了专题询问。人大代表与财政、审计、项目实施部门的负责人现场对话，询问5.08

本报讯 近日，北京市海淀区第十五届人大常委会第二十次会议对2013年“智慧海淀”和“平原造林”两个项目资金安排及管理情况进行了专题询问。人大代表与财政、审计、项目实施部门的负责人现场对话，询问5.08亿元项目资金的去向和效果。

询问过程中，11位人大代表先后发言，从专项资金决策机制、运行方式、绩效监管、政府采购等多个角度向相关部门抛出问题。大多数问题都以数据和实例引入，问题既包括相关领域中亟待改进的关键环节，也包括政府采购、资金管理、及时发放农民工工资等关键性问题。各部门负责人对于代表们提出的问题，从制度设计、工作程序等方面作出回答，对于询问工作中发现的问题，各部门也表示将在下一步的工作中积极改进。

据了解，2013年海淀区在区县中率先开展重点项目资金专题询问工作，选择了“居家养老（助残）服务券补贴”和“城乡无保障老人生活补贴”两个群众普遍关心的民生项目，在规范专项资金决策、执行、监督机制等方面取得了良好的效果。该区财政局在总结前一年实施成果的基础上，按照区人大2014年专题询问工作的部署要求，进一步规范完善专题询问工作保障机制，积极配合区人大开展实地调研、座谈等询问工作，并认真准备有关项目资金安排及管理的资料和汇报材料。在询问过程中，区人大组成两个专题组，组织60位代表对专项资金先行开展了分组调研和询问，代表委员们实地看项目，深入了解项目的规划、决策、执行、监督等运行全过程，以专项资金管理的机制为切入点，询问项目产生的经济社会效益，重点分析项目运行机制，及时发现问题，分组对各项资金主管单位领导先期询问。经过双方的反复沟通，许多问题在分组询问阶段就得到了满意答复和解决，对于重点问题则由代表们在人大常委会上继续向部门询问，督促政府部门进一步提高工作管理水平，完善财政资金的管理制度。

在连续开展两年专题询问工作的基础上，海淀区的重点专项资金专题询问工作将形成一种常态化、长效性的机制。下一步，该区财政部门作为重点专项资金的分配和监管部门，将进一步加强对重点专项资金使用和管理问题的整改落实跟踪监管，使整改措施真正落到实处，并且多措并举，推动建立依法、科学、民主的公共财政体制，保证财政资金规范运行和有效使用。一是强化预算管理，前移决策时间，改进专项资金运行管理模式，提前编制重点项目的资金预算，尽早启动下一年度专项资金的项目申报评审工作；二是完善决策机制，进一步优化申报程序，加强项目库建设，加快完善项目储备制度，提高入库项目质量，推动项目滚动管理，提高公共资源配置效率；三是深化绩效管理，加强专项资金监管力度，提高绩效管理意识，建立重点专项资金全过程预算绩效管理体系，强化对绩效结果的运用和绩效问责；四是建立以专题询问结果为导向的预算保障机制，完善专项资金管理制度，并将询问结果“挂钩”预算编制；五是进一步提高财政管理的透明度，接受人大对财政资金预算管理的监督，并在编制2015年部门预算期间，采取“参与式”编制预算的方式，邀请区人大代表提前介入，全过程参与预算编制，了解资金分配过程，推进预算透明。