同台竞技 好中选优——河南省美丽乡村建设试点竞争立项现场答辩会议侧记

为期三天的河南省美丽乡村建设试点竞争立项现场答辩会议日前正式结束。在结束的次日，评审结果按得分名次在省财政厅网站上公示。“胜固可喜，败亦坦然。”会议期间，许多参会的答辩代表都有这样的感受。“我是第一次

为期三天的河南省美丽乡村建设试点竞争立项现场答辩会议日前正式结束。在结束的次日，评审结果按得分名次在省财政厅网站上公示。

“胜固可喜，败亦坦然。”会议期间，许多参会的答辩代表都有这样的感受。

“我是第一次参加这样的评审，感觉公开竞争的方式保证了程序的公平、结果的公正，有利于更好地发挥财政资金的效益。”答辩代表、安阳县代县长刘纪献会后接受记者采访时说。

出于保密需要，答辩在豫西北山区一个偏僻的会议中心进行。

经过前期专家评审，全省有85个县（市、区）进入现场答辩，最终要确定70个项目县。参加答辩的代表提前一天到达指定地点，代表由主陈述人和助手组成，总数不能超过4人，待答辩人员在指定休息室集中封闭，禁止与外界接触。

记者提前10分钟进入会场时，评委席、监督席和工作人员席人员已入座。8点半，第一个项目县准时走上答辩席。

“各位评委，大家好！我是濮阳市南乐县的常务副县长张耀华，县长正在外招商，委托我来参加这次答辩。”

主持会议的评委说：“现场答辩时间共计16分钟，其中：情况介绍5分钟，专家质询8分钟，总结陈述3分钟。各环节时间结束前1分钟，计时员给予一次铃声提示，时间到时明示‘时间到’，陈述人停止发言。答题过程中可以求助助手。”

“听明白了吗？准备好了说‘可以开始’了。”

在情况介绍完之后，进入了专家质询。

“在你的面前有一张纸，问题写在纸上，共有5个问题，你可以考虑1分钟，然后回答。”主持人说。

接下来，答辩人就农村公益事业工作经验或者教训、政府与建筑商合作方式、如何发挥财政资金的规模效应、如何实施项目保障、项目后期运行管护如何保证等问题一一做了回答，评委还不时发问。

一位答辩人会后告诉记者：“像考生参加面试，我有点紧张。”

在总结陈述后，评委们进行了紧张的打分。紧接着，安阳县、滑县、修武县、沁阳市、孟州等一一“过招”，结束后主持人宣布休息10分钟。

记者在评委的评分表上看到，总分共100分，分4大项10余个小项，小项细到2分。比如“播放幻灯片或者视频，得2分。”

白新青是来自供销系统的专家评委，他告诉记者，他提前一天接到通知说被抽到来做评委，来到这里后几乎跟外界隔绝，也不清楚有哪些项目县参加答辩。“我以前曾被抽到做土地资金整理项目竞争立项的评委。这一次，我明显感觉地方领导更重视了，准备也更充分了，方案也更细致了。”

河南省财政厅综改办是这次会议的组织方。综改办主任陈霞光介绍，从今年起启动美丽乡村建设试点，计划投入8亿元支持70个乡（镇）建设。这次采用竞争的方式，按照项目申报、资格审查、专家评审、现场答辩、综合评定、立项公示、投资评审等程序进行，确保财政资金的分配公平公正。“比如，这次专家是在有监督的情况下，从专家库中随机抽取的，有经济方面的，有财政方面的，有建设方面的。”

她认为，竞争性分配意味着财政专项不再“撒胡椒面”，而是多中选好、好中选优，突出项目管理的绩效重点，使有限的资金最大限度地发挥效益。

主办方的努力受到了大家的一致肯定。

“程序这么严格，争取资金这么难，也为县里增加了一份责任；同台竞技，专家评审，即使输了我们也服气，要么项目不如人，要么答辩不如人，但我们会继续努力的。”刘纪献告诉记者。

光山县财政局局长刘金春接受记者采访时说：“为争取这个项目，我们县里多次开会研究布置，县长亲自参加，不仅科学合理规划项目，还认真准备答辩内容。希望今后有更多的资金项目采用这种方式竞争。”

河南省财政厅监督检查局副局长尚照武一直坐在监督席上，全程见证了答辩过程。他说：“对于一些重大项目特别是民生项目，我们过去事后监督做的多，现在要全程监督，包括事前、事中、事后，以保证结果的客观公正。从这次来看，总体上效果比较满意。”

由行政主导到竞争答辩、专家评审决策，河南美丽乡村建设试点首次采用竞争立项现场答辩受到了各方赞誉，这也是对财政资金分配制度进一步完善的肯定。