水利建设地方配套资金必须落实到位

本报讯 “近年来中央水利投入不断加大，但一些地方政府对中央项目的配套资金并没有完全落实到位，必须要加大监督检查。”全国政协委员、清华大学黄河研究中心主任、黄河水利委员会副总工程师张红武接受记者采访时说

本报讯 “近年来中央水利投入不断加大，但一些地方政府对中央项目的配套资金并没有完全落实到位，必须要加大监督检查。”全国政协委员、清华大学黄河研究中心主任、黄河水利委员会副总工程师张红武接受记者采访时说。

“我们到基层调研发现，目前县级水利建设还存在着不容忽视的问题。”张红武告诉记者，有些地方虽然水利投资规模较大，但并没有优先满足中央投资项目的配套资金需求，摊子铺得过大、战线拉得过长。一些地方中央投资项目的地方配套资金中，省级落实不足，向县市级分解，而许多县财政紧张，并未安排配套资金。

还有一个问题是基层水利服务体系不健全。张红武介绍说，主要表现在基层水利站管理体制不顺，一些地方基层水利站及其水利员归水利局管理，乡镇水利员归所在的乡镇政府管理，基层水利员两种归口管理模式的并存，造成职责不清。同时，编制挤占严重。乡镇水利员的工资福利由乡镇政府发放，其工作岗位由乡镇政府安排。多年下来，其中绝大部分变成了非专职水利员。

张红武在调研中还发现，目前水利基层单位困难较多，称职的专业技术人员比较缺乏，加之基层水利单位待遇较低，工作条件艰苦，人才引进困难，专业技术人员比例偏少，技术力量和业务管理能力不足，难以保证水利工程建设的质量。

为此，张红武建议，切实加大对地方水利配套投资落实的监督检查。特别是省级政府要加大省级水利投入，提高中央投资项目地方配套投资比例，优先保证中央投资项目的配套投资。

建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算，切实全面提升基层水利服务能力，以适应新一轮大兴水利建设的需要。同时，切实加强基层技术力量。