“一五”工业化建设资金从何而来王丙乾

新中国成立，我们都很兴奋。1950年2月14日《中苏友好同盟条约》的缔结，拉开了中国向苏联学习的序幕。1948-1960年的十多年间，约有两万名苏联专家来到中国。当时财政部有4位苏联专家，配了6位俄文

新中国成立，我们都很兴奋。

1950年2月14日《中苏友好同盟条约》的缔结，拉开了中国向苏联学习的序幕。1948-1960年的十多年间，约有两万名苏联专家来到中国。

当时财政部有4位苏联专家，配了6位俄文翻译，在财政部礼堂旁边盖了一栋三层小楼，这在当时算是比较新式的，三楼就是苏联专家办公的地方。当时部里鼓励年轻人学俄文，如果晚上不加班，差不多都在办公室学俄文，由部里的翻译帮助我们。

我还记得财政部聘请的第一任专家库图佐夫是财政预算专家，他来华前做过俄罗斯加盟共和国的财政部副部长，回国后升任联盟财政部副部长。还有一位预算专家奥保连斯基，当时是联盟财政部预算司副司长，他们都给我们讲过苏联预算。

1956年开始，用苏联的话说，中国有点不太听话了。因为毛泽东同志发现了照搬苏联的经验有问题，有些不符合中国的实际，提出对外国的经验要一分为二地学习。当然毛泽东同志的话是有自己的见解的。财政部的苏联专家是1960年撤走的，但不管怎么样，我们向苏联学习了不少东西，对于实现我国的工业化和完成第一个五年计划是很有帮助的。

在第一个五年计划中，财政部不仅参与了“一五”计划的制定工作，而且把实现“一五”计划作为首要任务。我当时是预算司综合处处长，后担任预算司副司长，能参与和完成这项工作感到十分荣耀和高兴。

“一五”计划是我国制定的第一个中长期计划，也是改革开放以前所制定并实施的最好的一个五年计划。中央高度重视，历时五年，反复论证，数易其稿，在“边计划、边执行、边修改”中进行并完成。

编制完成的“一五”计划共11章，11万余字。第一个五年计划的基本任务是：“集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心的，由限额以上694个建设单位组成的工业体系建设，建立我国社会主义工业化的初步基础；发展部分集体所有制的农业生产合作社，并发展手工业合作社，建立农业和手工业的社会主义改造的初步基础；基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义轨道，建立对于私营工商业社会主义改造的初步基础。”

完成这些艰巨任务，关键在于财力，在于资金的投入。五年内全国经济建设和文化建设支出总数达766.4亿元，折合黄金有70000万两之多。

“一五”计划期间，我在预算司工作，1954年召开第一次全国人民代表大会以后，我们每年都要“向五一节献礼”——规定各省3月底报决算，我们审核、剔除、汇总，形成全国决算后报人代会。部里要求很严格，绝对不许出差错。从3月底到五一一个多月，加班简直就是家常便饭，那时候财政部自己没有印刷厂，是用税务局的印刷厂，在东郊大北窑一带。我们在天安门广场做完后，骑着自行车去印刷厂印。那时不像现在机械印刷、电脑输入，都是一个铅字一个铅字排的，我们要在那里熬两三个晚上，现场校对三次，科目呀、数字呀，一点儿不能出错。然后付印三大本，即国家汇总的决算、中央决算、地方决算。这是当时每年的一大项工作，而且工作条件是相当艰苦的，一般都是手抄和算盘，复写纸和手摇计算机算是先进的工具。

根据第一个五年计划的规定，“一五”期间全国经济建设和文化教育的支出总额为766.4亿元。这些巨额资金从何而来？能不能筹集到？这是摆在国家财政工作面前的一个严峻的问题。

财政部按照中央和有关领导的指示精神，依靠人民群众，通过几方面的努力出色地完成了这一艰巨的任务。

（一）自力更生，发展经济

“一五”期间，为了建立我国社会主义工业化的基础，国家财政筹集资金达1241.75亿元，有力地保证了“一五”计划的胜利完成，同时也培育了来自工业方面的新财源。“一五”期间，建成投产的限额以上的重要项目共595个。到第一个五年计划后期，在财政总收入中有一半是来自工业部门的收入，这充分表明了工业经济发展的同时也极大地促进了财政收入增长。

（二）厉行节约，积累资金

根据中央精神，一个群众性的节约运动在全国特别是在基本建设战线普遍开展起来。增产节约运动收到了很好的财政效果，主要表现在停止了追加预算，各地除紧要的事情，如灾荒救济、国外订货外，绝少向中央要求增加开支，而且都超额完成计划。

（三）争取苏联的援助

1950年2月，中苏两国签订协议，苏联向我国提供长期优惠贷款3亿美元，用来支付苏联供应中国的设备器材，这笔贷款年息是1%，分五年给付，10年还清。此后，从1951年至1955年，中苏两国政府又签订了10笔贷款协议，其中一笔为无息，九笔年息为2%，偿还期2-10年，用来支付我们从苏联购买抗美援朝和加强国防所需军事装备物资、经济建设物资以及苏联交给中国的设施、物资等费用。上面11笔贷款的总额是12.74亿新卢布，折合人民币53.68亿元。苏联对我国的援助更重要的是在技术和设备方面。1953年5月15日，中苏两国签订了《关于苏维埃社会主义共和国联盟援助中华人民共和国中央人民政府发展中国国民经济的协定》。这个协定规定，连同过去三年帮助中国建设的50个企业在内，到1959年，苏联将帮助中国新建和改建141个规模巨大的工程，后来又增加15项，达到156项。对这些企业，从选择厂址，收集基础资料，确定任务书，进行设计，供应设备，指导建筑安装和开工运转，一直到新产品生产，培训工人和技术员，苏联全面地给予援助。苏联还派遣200名设计专家到我国帮助培养工业设计人员，介绍先进经验。按照两国商定的援助项目，总值约30亿-35亿卢布。

（四）发行国家经济建设公债

从1954年开始发行经济建设公债，到1958年为止，“一五”时期共发行公债35.44亿元。

在党和政府的领导下，全国人民通过共同努力，克服了重重困难，提前完成了第一个五年计划，各项经济事业获得了很大发展，社会主义工业化的基础初步建立起来，人民的物质文化生活水平得到了明显提高。（本文标题为编者所加）