供热分户计量为何步履艰难

天气变冷，供暖话题又起。供热分户计量有利于节能降耗，是供热体制改革的重要内容之一，早在2005年，国家8部委就发文推广按用热量计量收费制度。但历经近10年，供热分户计量工作进展缓慢。分户计量推进难症结

天气变冷，供暖话题又起。供热分户计量有利于节能降耗，是供热体制改革的重要内容之一，早在2005年，国家8部委就发文推广按用热量计量收费制度。但历经近10年，供热分户计量工作进展缓慢。分户计量推进难症结何在？如何破解这一难题？近日，记者采访了中国建筑科学研究院研究员黄维。

“热计量推起来非常难。当初大家对热计量想得比较简单，觉得分户安装热计量表就行了，用多少暖气，交多少钱。其实不然。以楼房供暖为例，住在顶层、底层、边缘的住户比住在中间的住户耗能要多，靠边的住户可能要补交很多钱，中间的住户则可能退费很多。这差距一拉开，用户就很难接受。”黄维说。为了解决这一问题，目前，不少地方开始推广楼栋计量、楼内分摊的方法，比如通断时间面积法、温度面积法、流温法或热分配表法。

以通断时间面积法为例：在每座建筑物采暖入口安装热量总表，计量整座建筑物的采暖耗热量，同时记录每户的供暖系统通水时间，按照各户的累积接通时间结合供热面积，分摊整栋建筑的总热量。这种办法能较好消除不同位置、不同朝向房间的负荷差异问题，使热计量收费更加公平合理，更重要的是，通断法能够轻松实现室温控制，防止过热开窗浪费能源。

黄维说，上世纪70年代，欧洲发达国家以节约能源为目标，从锅炉、管网、建筑保温等一步步推进，实现技术和管理节能；继而开始了分户温控，提升全民节能意识，主动地推进节能。“现在我们之所以推进难，是因为前期的这些工作没准备好。如今希望通过直接推行末端用户的分户计量，倒逼供热企业去节能，阻力之大可想而知。”

黄维举了个例子，推进分户计量，老百姓有积极性，上班时把家里暖气关了，下班再打开。但由于系统并不能科学及时地反映这一供热变化，供热企业的锅炉没有产生相应动作，这样，天然气、煤炭、水、电的能耗并没有节省，供热企业的成本没有节省，也就无法给节能的用户退费奖励，长此下去，老百姓也就没了积极性。此外，还有许多问题制约供热分户计量，比如房间热起来很慢、凉下来也很慢，下班回家打开暖气，可能几个小时才能暖和起来，为了舒适度，一些用户动力不强。加上老旧小区改造成本巨大，谁来“买单”，都成为制约分户计量推广的难点。

黄维认为，制约分户计量的关键并不是技术而是管理，不是理念而是细节。管理人员素质、数字化水平、反应速度都要跟上。如果收集的数据不准确、不及时，没有供暖参数，很难实现及时准确控制。比如，今天天气好，达到一定温度，就减停供暖；今天降温了，就要及时增加供暖，这需要“精调”的水平。

黄维建议，要“一手抓存量，一手抓增量”，一方面投入资金对老旧小区进行热计量改造，另一方面新建住房要按分户计量的要求建设，最终实现建筑节能减排的目标。

摘自《经济日报》，作者王晋，11月13日