办公自动化：一场思维方式和工作习惯的转变

输入用户名和密码，通过身份认证进入财政部办公自动化系统，界面清新并极具人性化：个人日程、待办工作、待阅信息、我的会议、每日要事、部领导行程安排、司局动态尽在指尖；点击公文处理，公文类型、稿纸设计、流程

输入用户名和密码，通过身份认证进入财政部办公自动化系统，界面清新并极具人性化：个人日程、待办工作、待阅信息、我的会议、每日要事、部领导行程安排、司局动态尽在指尖；点击公文处理，公文类型、稿纸设计、流程设置、红头设计、发文字号等选项一应俱全。

在10月27日至29日举办的财政部办公自动化系统培训班上，记者与培训对象一道体验了即将于2015年1月1日正式上线运行的财政部办公自动化系统。可以说，该系统的建成和应用将有利于促进和改进机关建设，进一步提高行政管理的科学化、规范化和信息化水平，提升工作效率和公共服务质量。

布局建设马不停蹄

近年来，部机关办公自动化系统建设工作取得一定进展，但从横向、纵向比较看，尚未做到统一规划、统一建设、统一管理。为此，2013年5月，财政部部长楼继伟做出重要指示，要求建立统一的办公自动化系统，解决办公不便、效率不高问题。2013年5月28日、6月23日，财政部副部长刘昆两次召开财政信息化建设专题会议，研究部署财政信息化建设工作，要求建设功能先进、适合在财政系统推广应用、符合无纸化办公要求的办公自动化系统。遵照部领导的指示精神，办公厅牵头成立了由国库司、信息网络中心等单位相关人员组成的办公自动化工作小组，负责开展办公自动化系统建设。

需求调研与统筹规划是建设办公自动化系统的基础和关键。工作小组在广泛调研的基础上，于2013年6月8日拟定了《部机关办公自动化系统建设构想》并报部领导审定。《构想》全面分析了财政系统办公自动化系统建设现状，明确了系统建设目标、建设内容、建设范围、技术路线、网络部署、应用程度、进度安排。之后，《财政部办公自动化系统需求方案》编写完成。2014年1月2日，在向部领导报送的《关于启动部机关办公自动化系统建设有关问题的请示》中，明确了系统建设原则，系统招标采购、开发建设、推广应用的工作步骤以及相关工作。

系统设计开发工作时间紧、任务重、要求高。2014年4月，经公开招标采购确定开发商后，办公自动化系统设计开发建设正式启动。为确保质量和效率并重，工作小组在制定详细工作计划、建立有效工作机制的基础上，进一步细化完善业务需求、加快组织系统设计开发，认真研究有关技术难题，做好系统测试等工作，顺利完成了办公自动化系统的开发建设工作。

12项功能与13个角色

建立统一的办公自动化系统，是为了实现行政管理信息化和无纸化。也就是说，根据各岗位、各环节应用需求，建立涵盖公文处理、档案管理、督查督办、保密、领导公务安排等办公事务为主要内容，各层次人员都能在线使用的部机关办公自动化系统，逐步扩充行政管理功能,实现行政管理信息化和部机关除绝密件外的无纸化办公,并建立与业务系统的有效衔接。

办公自动化系统分为涉密网主系统和互联网分系统两部分。涉密网主系统为部机关工作人员处理机密级以下公文与信息的主要办公平台。互联网分系统为部机关工作人员出差时处理非涉密公文与信息的移动办公平台。系统主要功能包括系统门户、公文处理、“两会”建议提案管理、领导公务安排、会议管理、IT服务、信息查阅、保密管理、协作交流、风险控制、每日传阅卷管理及系统管理等。根据部机关工作人员岗位、职务与权限，系统划分了13个角色。目前已完成涉密网主系统的开发工作，互联网分系统移动办公功能计划下一步实现。

试运行即将启动

据悉，2015年1月1日，财政部办公自动化系统将正式上线运行。为确保系统顺利上线运行，拟于2014年11月中旬开展系统试运行工作。系统试运行分为重点测试收文、部分司局使用、全部范围试运行三个阶段，以检验办公自动化系统的功能、性能、支撑能力及实际应用效果；检验系统软硬件设备的稳定性和可靠性；发现问题，总结经验，进一步调整优化办公流程与管理模式，修改完善系统功能和性能，为系统正式上线运行奠定良好基础。

财政部信息网络中心李奇云表示，信息网络中心将组织开发公司扎实做好各阶段的技术支持与服务保障工作。包括密切跟踪监测办公自动化系统的运行状态，加强对计算机机房、网络、系统软硬件设备运行的监控与管理，确保系统安全稳定运行；成立专门的技术服务队伍，配备现场技术人员，及时上门服务，保障技术问题快速得到响应与解决，提高服务水平与能力；强化系统操作辅导，采取分司局培训、“1对1”讲解辅导、制作影像课件等方式，进一步加强对部内干部职工的培训辅导，确保人人会使用、个个会操作；及时收集整理系统试运行期间出现的各种技术问题，组织开发公司进行研究与分析，制定技术解决方案；根据试运行情况及出现的问题，组织开发公司进一步完善优化系统功能与性能。

此次培训的对象是部内有关单位司秘和系统管理员。针对试运行阶段要注意的事项，办公厅副主任王劲松提出，一要明确责任。推行机关办公自动化，势必会冲击一部分人在传统纸质文件处理模式下形成的思维方式和工作习惯，按照部领导的指示精神，各单位“一把手”要对本单位办公自动化系统运行使用工作负总责，明确一位司局级领导具体分管，各单位司局级干部要充分发挥表率作用，带头学习使用，同时抓紧明确和细化职责，确保系统的正常运行。二要正确对待系统试运行。系统试运行是一个纠错补漏的过程，也是系统成功推广和运行的关键，各单位要正确对待，妥善处理，及时反馈试运行中出现的问题，特别是系统管理员要充分发挥作用，属于操作性的问题及时指导解决，属于系统缺陷的及时反馈系统维护人员解决。三要加强配合。办公自动化是全体人员共同参与和承担的一项任务，必须建立联动协调配合的工作机制，办公自动化工作小组做好总协调和服务工作，认真分析、逐一解决系统运行中出现的问题，进一步优化设计，完善功能，创新管理，使系统功能更加丰富，操作更加便捷，运转更加高效，更加贴近和满足广大干部的要求。