伦敦规划及住房管理局主席:治堵不能光靠收拥堵费

伦敦规划及住房管理局主席Nicky　Gavron接受本报独家专访谈治堵Nicky　Gavron谈广州：“广州BRT比伦敦公交好多了，希望伦敦也能有。”说伦敦：“收取拥堵费之初，大部分伦敦人也不乐意。要

伦敦规划及住房管理局主席Nicky　Gavron接受本报独家专访谈治堵

Nicky　Gavron谈广州：“广州BRT比伦敦公交好多了，希望伦敦也能有。”

说伦敦：“收取拥堵费之初，大部分伦敦人也不乐意。要给大家一点时间看效果。”

“收取拥堵费改变了伦敦人对公交的态度，甚至改变了工作方式。”

英国首都伦敦是欧洲最著名城市之一，一样避不开“交通拥堵”难题。广州也在快速发展中与交通拥堵不期而遇。当广州提出交通治堵方案时，伦敦已为治堵努力了几百年。如何在人多地少的城中达到行人舒适、车行畅顺的双赢目标？

缴纳拥堵费要不要实施？……伦敦规划及住房管理局主席Nicky　Gavron曾在担任伦敦副市长期间，协助市长实施了著名的伦敦交通拥挤收费系统。昨晚，Nicky　Gavron结束5天广州考察之旅启程回国前，约见本报记者畅谈交通解围之道。

伦敦还需继续努力治堵

作为正在重新考虑自行车交通的城市，无论是伦敦，还是广州，都遭遇到相似的问题：大片老城区道路狭窄，不易拓宽。道路资源有限，这块蛋糕，到底是切给机动车多一些，还是公交车、自行车多一些？

Nicky　Gavron说：“我害怕在广州过马路，开汽车的人觉得自己是上帝，不尊重行人。丹麦首都哥本哈根也是老城，道路弯曲狭窄，却有37％的人骑车上下班，关键是看政府把谁当成NO.1。行人优先是交通规则的基本原则，一辆公交车载客量相当于50辆小汽车，路权应该是公交优先”。

“广州BRT比伦敦公交好多了，希望伦敦也能有”，Nicky　Gavron对广州BRT每天有80多万人次市民使用，可节省11%的公交运力赞誉有加。她表示“伦敦还需继续努力治堵”。

收费得到大企业支持

中心区交通量减少1/5

Nicky　Gavron担任伦敦副市长期间，协助市长实施了著名的伦敦交通拥挤收费系统。得知广州也在研究收取交通拥堵费，Nicky　Gavron表示，能否实施缴纳拥堵费，最重要的是政府和大企业是否支持。伦敦一些大的企业和财团每年因交通拥堵造成的经济损失达到20亿英镑之多,所以政府提出这样的一种交通政策后，得到了大企业的支持。

Nicky　Gavron告诉记者，收取拥堵费之初，大部分伦敦人也不乐意，然而，实施交通拥挤收费系统后，进入收费区的车辆减少了21%，每天减少7万辆车进入，中心区交通量减少1/5，汽车数量直降三成。看到效果后，即使收费标准从2003年的5英镑/天上涨到10英镑/天（约合人民币106元），这个政策还是获得了2/3市民的支持。

建立配套疏堵机制

加大公交系统建设

仅用收费手段远远不够，治堵需要一系列的制度安排。“最大的困难在于，因进入中心区收取拥堵费，车辆绕行外围城区而造成外围交通拥堵。” Nicky　Gavron回顾说。为此，伦敦市政府采取部分路段限行、控制停车区和提高停车收费等措施建立疏堵机制。从2000年起，伦敦市内所有的公司和免费停车场一律改为收费。同时，加大对公交、地铁、步行系统、自行车系统的投入建设，确保公交出行便利。伦敦市中心设置300多个自行车租赁站，鼓励人们骑车出行。

Nicky　Gavron始终认为收取拥堵费是她引以为傲的政策：“收取拥堵费改变了伦敦人对公交的态度，甚至改变了工作方式。开车不再是身份的象征，有钱人和白领选择公共交通工具出行。对伦敦这样一个国际大都市，出行观念转变是非同寻常的变化。”

市政府无小车停车位

建设自行车高速公路

广州现代快速公交和可持续交通研究所顾问马立铭告诉记者，在伦敦，骑自行车出行是一大景观。自行车与公交车共用一个车道，小车不得跨线，而每个红绿灯等候处，在小车前面都画出一块区域给骑车者等候。在伦敦市长推广下，2010年7月,一条8.5英里的自行车高速公路,从伦敦南部一直通向市中心。作为伦敦计划中12条自行车高速公路中的第一批试验线路,这条道路上目前每天约有5000辆自行车通过。

从去年7月30日开始，伦敦推行巴克莱单车计划，目标是伦敦中心区的短途出行。预计将在伦敦中心区设置5000辆公共单车，约有361个停车处。而在2012年，这一计划将向东扩张，届时，将有12条直达的连接道路到伦敦中心区，并对相关设施和高速路进行改进。

伦敦市政府大楼没有小车停车位，只有自行车停车位。现任市长鲍里斯·约翰逊每天都骑自行车上下班。Nicky　Gavron常常以自行车往来于官邸和市政府之间，或许正是这个习惯，让66岁的她依然保持着苗条身材。

记者思考

实施缴纳交通拥堵费，要有跟得上的配套政策、公交设施和道路管理能力才行。与伦敦相比，广州的停车费要便宜得多。相对廉价的停车费让广州车主驾车时更加没顾忌。在地铁方面，和伦敦相比，广州仍然捉襟见肘，让很多市民依然依赖驾车出行。

总之，要让市民少用小车、多搭公交，必须要做到两点：一是市民愿意优先选择公交；二是保证公交车的路权。并非说保障交通就要拒绝小车，而是要选择合理的出行方式。