杨志勇：资源税的改革应该跟国有资产的补偿制度相结合

今年以来, 中国推进资源税改革的进程明显有所加快。今年5月下旬, 国家发改委公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,提出要"研究制订并择机出台资源税改革方案"。资源税改革从从量税改革为从价税

今年以来, 中国推进资源税改革的进程明显有所加快。今年5月下旬, 国家发改委公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,提出要"研究制订并择机出台资源税改革方案"。资源税改革从从量税改革为从价税后，资源开采企业的税负和成本自然增加，在一定程度上会抑制传统能源的发展，而目前，我国乃至世界的新能源发展还远不成气候，那么怎么平衡两只之间的关系呢？为此，BNET商业英才网独家采访了中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇。

BNET: 目前，市场上热议的是水是否会纳入到资源税的征收范围。您怎么看待这个问题的？

杨志勇：肯定是要纳入的，但要分步骤的纳入。目前，我国很多地区都开征有水资源费，但却由各地主管部门自主来确定征收方式和力度。比如像北京的水费征收就由三部分组成：自来水费，水资源费和污水处理费。费改税的问题，各地步骤不一。我认为水资源税的征收可以分两步：首先应该是对矿泉水征税，尤其是对利润率很高的矿泉水比如青藏高原上的矿泉水征收很高的税负。至于水资源税的开征时间，我觉得现在还不是时机。我认为应该是经济真正企稳之后，上升趋势已经很明显的情况下，才是最合适的征收时机。现在，我们的主管部门可以做一些准备性措施。

BNET: 我国资源税改革的目的是什么？如果是完全为了环保和节能减排，而我国目前处于工业化初中期，要进一步发展，必然要使用大量的资源，而在现阶段，我国的新能源还远不成气候。那么怎么平衡两者之间的关系？

杨志勇：资源税的改革应该跟国有资产的补偿制度结合在一起。随着国际资源品价格的上升，资源税所起的作用将越来越小。目前，我国各地的矿区补偿费用是偏低的。我们在资源税改革的过程中要考虑共有产权收入这一块。目前，GDP的增长对能源的消耗比较大，这是经济发展过程中难免的。主管部门在资源税改革的过程中需要考虑社会可承受的能力，不可能一步到位。

BNET: 资源税改革从量税改为从价税后，企业的成本自然加大，必然导致资源类商品价格上涨，那会对我国明年造成一定的通胀预期，您怎么看待这个问题？

杨志勇：这次资源税从从量税改为从价税后，提高了资源开采企业的税负。但这些资源企业能否提高价格，怎么提高价格却不是整齐划一的。有的是完全市场化的，如煤炭等，而有的由资源品衍生出的产品却是政府定价的，如煤电。所以，明年的通胀预期肯定是有的，但具体多大的通胀率，得看资源品涨价的幅度和政府的调控力度。

BNET: 资源税如何定价，征税才能真正起到平衡经济发展的杠杆作用？

杨志勇：资源税的定价需要把短期的目标和中长期的目标结合起来。短期内，我国经济形势还依然严峻，不太适合高税负。从中长期来看，我国资源税的定价要和国有资产的补偿制度结合在一起，这实际上还是一个权衡取舍的问题。