德国财政扶持文化产业之道

德国不但是欧洲文化的“浓缩版”，也在世界文化之林占有一席之地。德国目前有140家公立剧院、130多家公立歌剧舞剧院以及管弦乐队。不仅如此，联合国教科文组织世界文化遗产保护名录中，德国就有38个历史文化

德国不但是欧洲文化的“浓缩版”，也在世界文化之林占有一席之地。德国目前有140家公立剧院、130多家公立歌剧舞剧院以及管弦乐队。不仅如此，联合国教科文组织世界文化遗产保护名录中，德国就有38个历史文化古迹入围。每年，来自全球成千上万的游客都慕名到德国观光旅游。

自2009年欧债危机爆发至今，德国联邦政府始终把文化产业的发展放在促进就业、拉动经济增长的战略高度加以考虑。从2009年至2014年，德国联邦、州以及地方政府对于国内文化创意产业的财政扶持就一直保持着“可持续”的水平与规模。

据德国财政部提供的最新数据显示，德国联邦、州与地方政府用于文化领域的公共支出规模从2009年至2014年始终保持在91亿欧元这样一个规模水平。其中，联邦政府财政支出规模占全部支出的13.4%，州政府财政支出规模占全部支出的42.2%，而地方政府财政支出规模占全部支出的44.4%。

成立于1998年的德国联邦政府文化与传媒委员会（BKM）统管联邦政府所有涉及文化与传媒政策相关的工作。据BKM提供的一份最新数据资料显示，2014年，德国联邦政府用于BKM管辖下的相关文化产业工作的预算安排总额为12.9亿欧元。

这其中，德国之声、德国国际广播电台2014年共得到联邦政府资金总额为2.85亿欧元。同时，德国柏林国立普鲁士文化基金会也从联邦政府那里获得1.9亿欧元的资金扶持。德国斯塔西档案委员会每年也会从联邦政府那里获得1亿欧元的资金扶持。此外，德国历史文化古迹保护与修缮项目也会从联邦政府预算中获得大约2900万欧元的资金帮扶，而德国数字化电影产业与数字化电影院线的建设也会从联邦政府那里获得大约190万欧元的资金扶持。

在联邦政府一级的财政帮扶中，有很多与文学艺术有关的基金项目与捐赠项目特别值得一提。这些项目包括德国文学基金项目、德国翻译者协会基金项目、德国表演艺术基金项目、德国艺术基金项目与德国社会文化基金项目。这些基金项目每年也会从联邦政府财政预算中获得数额不等的资金帮扶。

此外，德国联邦政府还非常重视对文化创意产业的财政扶持，而BKM在其中则发挥着非常关键性的作用。据BKM提供的一份最新统计资料显示，2012年，德国文化创意产业产生的利润总额为1430亿欧元，为大约100多万人提供了相应的就业岗位，而文化创意产业所涉及的业务则高达24.7万个。有鉴于此，BKM在每年的联邦政府预算安排中会根据文化创意产业的未来一年的发展趋势给予数额不等的资金帮扶。

德国对从事文化产业的“文化个体化”提供的社保在世界各国中也是首屈一指的。据德国财政部提供的数据显示，德国联邦政府共为18万包括记者、编辑、出版人在内的“文化个体化”提供了养老、医疗在内的各种保险。对于从事文化创意产业的自由职业者来说，国家的这一对他们“生老病死”的“兜底”做法让其感到既温暖又贴心。

在德国，文化创意产业的从业者的社会保险的构成是这样的：从业者自筹一半，而剩下的一半中，联邦政府掏20%，从业者所在单位掏30%。这样的话，文化创意产业从业者就可以像领取工资的雇员那样拥有一份体面的社保。（戴正宗编译）