美了乡村 乐了乡亲——山东省宁阳县“乡村连片治理”试点工作纪实

深秋时节，走进山东省宁阳县葛石镇，映入眼帘的是一幅自然和谐的生态画卷：红枣缀枝的万亩枣林、平坦宽阔的水泥路、整洁优美的河岸景观、设施完善的文化广场……这是该镇实施一事一议财政奖补项目，开展乡村环境连片

深秋时节，走进山东省宁阳县葛石镇，映入眼帘的是一幅自然和谐的生态画卷：红枣缀枝的万亩枣林、平坦宽阔的水泥路、整洁优美的河岸景观、设施完善的文化广场……这是该镇实施一事一议财政奖补项目，开展乡村环境连片治理带来的新变化。

科学规划绘蓝图

葛石镇是中国经济林协会命名的大枣之乡，2014年4月，葛石镇被列入山东省一事一议财政奖补“乡村连片治理”试点后，组织专人赴外地参观学习“乡村连片治理”工作经验；围绕项目区8个村庄的基础和特点，科学规划，突出特色，打造亮点。

该镇“乡村连片治理”项目规划区位于该镇神童山景区周围，区位优势明显，生态环境优美，产业生态高效，发展基础良好，干群关系和谐，为开展项目建设奠定了基础。

“我们在建设规划上，一方面注重自然生态保护，优化延续村庄原有景观特色；另一方面，突出生态旅游优势，打造一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。”镇党委书记刘志强说。

规范运作快建设

陈绍柱是一个地地道道的老葛石，他有两大爱好：一是拉二胡，二是遛弯儿，一天不活动，就不得劲儿。现在好了，他的两个爱好在家门口都得到了满足。实施一事一议财政奖补“乡村连片治理”项目后，道路硬化了，环境美化了，还新建了文体广场。现在，每天茶余饭后，他时不时在广场上演奏一曲，和街坊邻居一起乐呵乐呵，别提多美了。

对乡村环境连片治理，大家是打心眼里拥护。在今年5月份葛石镇村民代表大会上，村民代表陈庆东首先表态：“要我说，既然是改善提升我们的居住环境，要建的和城里一样,路要平、灯要亮、还得绿化好，如果需要个人出钱捐款或干活出工，我算一个。”就这样，大家你一言我一语，表决出了一个项目建设的方案。

按照“政府主导、农民主体，用好外力、激发内力，科学规划、规范实施”的原则，葛石镇以农民自愿筹资筹劳为基础，把聚民心、集民智作为项目实施的关键，激发农民群众用双手建设美好家园的积极性。宁阳县也把葛石镇“乡村连片治理”工作列入了今年政府为民要办的14件实事之一，从组织领导、制度建设、资金管理等方面健全措施，保障项目高质量实施。

“尽管今年县级财政资金非常紧张，我们仍要千方百计确保配套资金足额到位，并将项目资金全部纳入专户管理，专账核算，确保专款专用、好事办好。”据宁阳县财政局局长武启军介绍，该县通过项目专款、县级配套、乡镇筹集、村民自筹、社会捐助等多渠道、多元化筹集项目资金，形成了工作合力，共同推进项目如期完工。

连片治理结硕果

如今的涧西村，道路宽阔整洁，平房整齐划一，不见了过去垃圾围村、柴草满街现象。“原先这些路都不通，得转好几条街才能出村。路边沟里都是多年的垃圾，一到下雨就变成了‘水’‘泥’路。”葛石镇涧西村老干部张宪泉说。尽管群众怨气很大，一有工作，却又总是摆出诸多困难。

如今，干部群众都认识到了村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的意义，由原来的“要我干”变成“我要干”。项目实施以来，涧西村共硬化整修道路1336米，砌排水沟440米，栽植苗木花卉5500株，建文化活动广场2000多平方米，磊砌文化墙300多平方米，村容村貌焕然一新。

而在周庄村，“一事一议”带来的更大变化则是找到了新的经济增长点。这个曾经土地贫瘠、环境脏乱差的经济薄弱村，如今却是另一番景象：统一格调的灰边白墙绘上了山村的历史文化和传统道德故事，优美整洁的村庄环境让人羡慕称道。据了解，周庄村结合一事一议财政奖补政策，不断加大乡村旅游开发力度，编制了生态旅游民俗村的总体规划，依托中华宁阳大枣文化节，积极开展自助采摘游、乡村打枣比赛等系列活动，精心打造宜居宜业宜游的生态乡村环境。

截至目前，葛石镇“乡村连片治理”项目累计完成投资1663万元，其中各级财政投入奖补资金1567万元，带动村民筹资筹劳折款61万元，村集体资金投入25万元，社会捐资10万元。（苏兴华 彭路安）