发达国家改造薄弱学校的主要经验

改造薄弱学校是推进义务教育均衡发展的关键环节。近十多年来，美国、英国、日本、法国等发达国家在推进本国教育均衡发展的过程中都把改造薄弱学校作为重点工程，探索出许多有价值的经验，这些经验对推进我国义务教育

改造薄弱学校是推进义务教育均衡发展的关键环节。近十多年来，美国、英国、日本、法国等发达国家在推进本国教育均衡发展的过程中都把改造薄弱学校作为重点工程，探索出许多有价值的经验，这些经验对推进我国义务教育均衡发展有重要的借鉴意义。

以颁布相关的法律和政策为依据

在发达国家，薄弱学校的改造问题一直受到了政府的高度重视。国家针对教育均衡发展和薄弱学校改革制定了一系列的法案、政策，使薄弱学校改造有法可依、有章可循。

20世纪60年代，美国并开始通过颁布教育法案来扶持和改造办学条件、水平较差的薄弱学校。1965年颁布的《初等与中等教育法》规定：联邦政府必须为低收入的社区学校提供资助和支持。此后，美国国会曾七次对该法案提出修改意见，以促进美国学校的均衡发展。为了达到法案规定的标准，各州都建立了包括薄弱学校在内的各类学校评估、扶持机制，这在客观上刺激和推动了美国薄弱学校改造的进程。

以制定有效的改造计划和程序为机制

发达国家重视制定符合本国教育发展实际情况的薄弱学校改进计划和改造程序，使薄弱学校改造逐渐形成了良性运行机制。

英国的“教育行动区计划”是执政的工党政府积极引进校外力量，以公立私营、学校与社区共建等方式改造薄弱学校的一次重要尝试。教育行动区一般建在教育发展相对落后、学生学业成绩低下的城镇和乡村地区。英国政府为教育行动区赋予了一系列优惠政策，给予了资金、设备和师资的扶持，并鼓励企业、社区和家庭参与薄弱学校的改造。

以提供专门的资金与技术扶持为措施

美国对薄弱学校的专项资金扶持主要来自联邦政府和州政府。联邦政府主要通过各种计划、基金，提供新的资金或整合现有资源等来扶持薄弱学校。如，在克林顿执政期间，联邦政府曾向国会申请620亿美元的拨款用于全国薄弱学校改革。又如近年来实施的移民教育基金、教育技术统一基金、TitleI计划等都属于这类情况。

以提高整体的师资水平为重点

发达国家在改造薄弱学校的过程中，都把提高薄弱学校师资水平作为重点工作，除了要求薄弱学校教师参与各种教师继续教育培训外，还采取很多有效措施来提高薄弱学校的整体师资水平，使学校的办学水平和教育质量得到提高。

日本通过教师的定期流动来提高薄弱学校的师资水平。日本政府鼓励教师到偏僻地区的薄弱学校任教，制定提高偏僻地区教师待遇的专项政策。由于法规、政策完善合理，广大教师乐于参与流动，教师在不同学校间轮换交流，特别是偏僻地区学校同其他地区学校之间教师交流，极大地改善了薄弱学校的师资状况，促进了各类学校的均衡发展。

(作者单位：云南省玉溪市财政局)