密云构建新型镇街财政资金管理体系

本报讯 今年以来，北京市密云县财政局重点推行镇街国库集中支付改革，在镇村构建“制度+技术”全覆盖的新型财政资金管理体系，打通了资金监管“最后一公里”。该县按照“完善一个系统、搭建一个平台、规范审批程序

本报讯 今年以来，北京市密云县财政局重点推行镇街国库集中支付改革，在镇村构建“制度+技术”全覆盖的新型财政资金管理体系，打通了资金监管“最后一公里”。

该县按照“完善一个系统、搭建一个平台、规范审批程序”的工作思路，在镇街建立从“源头到末端”的高效、规范、整体的资金监管体系，解决镇村资金管理有制度不执行的问题。

按照“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的原则，完善镇街财政管理系统。收入一个笼子，就是使镇街体制资金、县追加专款、村级自有资金等所有资金进入镇街政府资金监管的笼子。预算一个盘子，是指将镇街所有可支配资金纳入预算管理。支出一个口子，就是将镇村所有资金通过国库集中支付系统这个“口子”支出，每笔资金在系统中均有迹可查。同时，搭建“制度+技术”的信息化管理平台。将县级技术成熟、运行稳定的“财政预算管理系统、指标内部操作管理系统、零余额基本账户监管系统、国库动态监控管理系统”等七大管理模块向镇街移植。

为打造资金运行管理的“玻璃幕墙”，加强镇村资金监管透明度。密云县从加强账户管理、规范镇街指标内部操作和建立镇街动态监控体系三方面入手：每个村只保留一个账户，政府机关保留一个经费账户和工会、党费、食堂等必要的专用账户；镇村所有资金全部实行指标化管理，形成指标与拨款相对应的一体化操作流程；实时监控镇村每一笔资金的收付情况。使镇村所有资金从入口到出口全过程置于监管体系之下，县级可及时了解镇级每笔资金的支出情况，镇级可全面掌握、实时查询村级每笔资金的支出情况。

在资金监管过程中,密云县牢牢把握关键环节，凡是能够直接支付的一律直接支付，凡是能够政府采购的一律政府采购。并推行公务卡制度改革，规范票据管理。同时，建立镇街内部资金监管机制，成立由镇街纪检、经管、财政等部门组成的资金监管组织，健全日常检查、重点检查、抽查巡查机制，对资金分配和使用实施事前、事中、事后全过程监管，构建镇街财政资金监管新模式。