重庆：PPP相关措施即将出台

本报讯 通过推进PPP投融资体制改革等方式，实现经济建设与债务管控相统一。这是7月30日重庆市四届人大常委会第十二次会议审议的该市2014年1至6月预算执行情况报告中透露的。该报告称，重庆市下一步将加

本报讯 通过推进PPP投融资体制改革等方式，实现经济建设与债务管控相统一。这是7月30日重庆市四届人大常委会第十二次会议审议的该市2014年1至6月预算执行情况报告中透露的。

该报告称，重庆市下一步将加强政府性债务统计分析，确保债务数据及时、准确，严格控制债务规模，加强风险监测预警；完善债务资金管理，逐步将政府性债务纳入预算管理。政府性债务管控工作将纳入重庆市对区、县(自治县)政府工作目标考核，建立行政问责机制，以此防范和化解债务风险。重庆还将研究出台PPP投融资管理办法，在土地一级开发、公租房和轨道交通推进试点，做好投融资边界条件设置。政府购买服务改革也将进一步推进，并出台指导性目录。在提高财政透明度方面，重庆的预决算等财政信息公开将由碎片化向系统化转变。

重庆市人民政府副秘书长张智奎在近日召开的重庆市政府关于上半年经济社会发展情况的新闻发布会上介绍，下半年，将利用PPP投融资体制改革争取布局实施一批交通、水利、能源、城市管网等项目。PPP投融资体制改革措施“要不了多久就会陆续出台了”。

重庆市市长黄奇帆8月1日在重庆市PPP投融资模式改革专题培训班上作专题报告时指出，在推进PPP投融资模式改革时，要注意把握五个原则。第一，政府公共服务部门和社会投资者利益共享；第二，双方共担风险；第三，要有利于实现公共利益最大化；第四，要兼顾社会效益和经济效益；第五，要保证社会投资者有合理的收益但绝不能有暴利。推进PPP投融资模式改革要符合一定的边界条件：第一，凡是能够真正实现市场化收费的公共服务项目，就可以搞PPP；第二，收费不能市场化，但具备价格调整空间的公共服务项目，政府要搞PPP，需要首先调整价格；第三，对价格不能一步到位的公共服务项目，要明确政府采购、补贴标准；第四，对一些投资巨大的PPP项目，政府需要进行资源配置；第五，对一些收益很大的公共服务项目，必须约定社会投资者的合理收益。