北京密云粮补政策做到“四个到位”9年来，该县累计拨付粮食直补资金逾1.2亿元，惠及10多万农户

本报讯 北京市密云县2011年全县农民平均从粮食直补中获益87.87元。该县实行粮食直补政策9年来，累计拨付粮食直补资金逾1.2亿元，惠及农户10多万户。密云县财政局相关负责人告诉记者，在粮补工作的实

本报讯 北京市密云县2011年全县农民平均从粮食直补中获益87.87元。该县实行粮食直补政策9年来，累计拨付粮食直补资金逾1.2亿元，惠及农户10多万户。

密云县财政局相关负责人告诉记者，在粮补工作的实施过程中，该局建立了较为完善的粮补运行机制，做到了“四个到位”。

组织到位，建立部门联动机制。该县成立了粮补工作领导小组，县财政局、县农委、县农业服务中心以及全县各镇街等有关单位建立部门联动机制，密切合作，加强沟通，不断健全补贴机制、理顺补贴流程，将粮补惠农政策落到实处。

制度到位，规范补贴操作运行。近年来，密云县逐步完善粮食直补工作机制。2006年建立农民补贴网络信息系统，梳理核实了补贴信息，为享受补贴农户建立统一编号，实现农户信息、补贴数据的网上申报管理。2007年改变现金发放方式，为广大农户办理“惠农卡”，简化了补贴发放方式，降低了发放成本。2009年根据财政部要求，建立旬报制度，由县级财政部门直接向财政部上报数据；出台粮食综合直补管理工作实施意见，严格执行补贴范围、补贴标准、补贴方法等，建立起“农户申请——村委会公示确认——镇街审核——县粮补办公室审批——补贴资金兑现”的补贴程序，粮食直补工作走上了规范化、制度化轨道。

管理到位，确保补贴及时发放。密云县在各镇街建立了粮食直补专户，对粮食直补资金实行专户管理、专账核算、封闭运行，确保了粮补资金的安全高效发放。

监督到位，保障资金安全使用。密云县不断优化资金拨付流程，自2010年开始将粮食直补资金的拨付方式由无指标拨款改为有指标拨款，将粮补专户资金纳入指标系统管理。同时加强对补贴资金的监督检查，每年定期、不定期对各镇街的粮食直补专户和补贴发放情况进行账务检查，要求各镇街做到账目清楚、专款专用、及时足额发放、确保种粮农民权益。

该负责人表示,下一步，密云县还将强化粮补基础信息管理，要求全县各镇街财政科及农业部门对粮补基础数据实施统一管理，及时更新基础信息，加强粮补信息的监督审核，确保基础数据库数据的真实性、准确性、完整性。并规范管理优化流程，在统一实行专户资金管理的基础上，对全县各镇街的粮补资金严格账务处理手续，分类记账、分类核算、分类汇总统计；同时优化简化补贴程序，不断降低发放成本，确保粮补资金及时足额兑现到农民手中。

同时，加大监督检查力度，充分发挥部门联动机制，除开展粮补资金常规监督检查之外，还将逐步加大检查的深度和广度，重点向粮食补贴资金发放效率、使用效益等方面延伸。条件成熟时，引入审计或中介机构对粮食补贴资金进行专项审计和绩效考评。

此外，利用粮食直补政策的引导作用，深入调查研究，制订出台奖励办法，对全县形成规模的粮食生产大户给予资金奖励，带动全县农业规模化、集约化生产经营，促进粮食生产大丰收。

近年来，随着粮食直补政策的实施，密云全县种粮面积逐年提高，产量稳步增长。2011年，该县粮食播种面积达到29.14万亩，粮食总产量达到10.38万吨。