审计监督推进政府采购发展

6月23日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告了2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告指出，一些部门预算管理不够严格和规范，在审计的56个中央部门中，有19个部门存在未严格执行政府

6月23日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告了2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告指出，一些部门预算管理不够严格和规范，在审计的56个中央部门中，有19个部门存在未严格执行政府采购规定的问题，涉及金额14.09亿元。

近年来，政府采购情况一直都被作为审计工作的一项主要内容予以关注。据了解，在中央部门年度预算执行审计等各项审计项目中，审计署都将中央部门、下属单位开展政府采购工作情况以及一些项目单位利用财政性资金进行的采购活动纳入审计监督，揭露和查处其中存在重大违法违规、损失浪费和涉嫌商业贿赂问题；及时发现和纠正政策执行不到位、操作不规范问题；同时针对发现的典型性、倾向性问题与财政部等主管部门沟通，提供政策研究和决策的参考，促进从制度、机制层面的完善。2009年以来，审计部门更注重结合各专项治理工作深入推进政府采购审计工作。特别是在开展加强党政机关厉行节约、工程建设领域突出问题专项治理等工作的过程中结合政府采购活动进行审查。

记者从审计署了解到，近年来政府采购制度改革正在深入推进，但仍存在一些问题。比如一些部门政府采购预算编制不规范、不完整。其次，在中央部门中政府采购程序执行不规范问题还比较普遍。有的随意变更采购方式；有的未经批准实行非公开招标，缩短招标时间，或在招标文件中提出排他性指标；有的随意追加合同，协议供货产品随意调整，或用高价产品替换低价中标产品；甚至有个别单位虚假招标，套取财政资金等。此外，部分单位还存在规避政府集中采购或部门集中采购的情况。

在2008年配合财政部、监察部和国家预防腐败局开展政府采购执行情况专项大检查的基础上，审计署向有关部门提出进一步加强政府采购管理工作的意见建议。在对政府采购审计工作中发现的问题进行分析后，审计署也向财政部提出了应研究完善政府采购预算的编报内容和方式，强化政府采购的预算管理，同时各部门应加强内部控制，严格执行政府采购规定程序等建议，财政部预算司已在编制2010年预算中要求将项目预算中涉及政府采购的内容，按照工程、货物和服务三大类进行细化，逐步推进政府采购预算的细化。

据记者了解，在2010年审计机关将继续加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件线索的查处力度，结合各专项治理工作，关注部门和单位执行政府采购活动中的合法合规性，继续加大对政府采购的审计力度，严肃查处违纪违法问题。审计机关除了要对政府采购预算执行及相关的财务管理进行检查外，还要依据《政府采购法》等法律法规对政府采购活动、采用的采购方式、执行采购程序，以及各有关采购当事人实行全过程、全方位的监督，即要从传统的财政财务收支审计入手，在查处违法违规问题和治理商业贿赂的同时，对政府采购开展绩效审计，促进经济社会健康发展。此外，审计机关在对扩大内需项目、重大投资建设项目的审查以及对国家节能减排、自主创新等政策贯彻落实情况的审查中，要加强对政府采购发挥政策功能作用的监督，促进政府采购制度逐步完善。