《反垄断法》出台　民营油企几多冷暖

十四年磨一剑，《反垄断法》8月1日开始实施。就中国石油行业来讲，垄断给民营石油企业以及社会公众带来了很多影响，“高油价”、“油荒”、“批零倒挂”等现象在很大程度上都是由于行业垄断造成的。《反垄断法》的

十四年磨一剑，《反垄断法》8月1日开始实施。就中国石油行业来讲，垄断给民营石油企业以及社会公众带来了很多影响，“高油价”、“油荒”、“批零倒挂”等现象在很大程度上都是由于行业垄断造成的。《反垄断法》的实施，将对我国的石油行业产生何种影响？

业内专家指出，西方国家很早就建立了用于规制石油行业垄断的反垄断法律体系，而我国石油行业的体制有其特殊性。中国的石油行业是一个不完全竞争的市场，是管制的行业，但《反垄断法》依然适用石油企业的垄断行为。我国应当借鉴国外的成熟经验，依法规制石油市场上的垄断行为，维护石油市场竞争秩序。打破石油市场垄断多方受益

从2007年起，中国石油市场对外实行全面开放，这预示着将有更多的国有、民营和外资步入这一领域，从而使石油流通管理体制跨入一个新阶段。但对于数以千计的民营石油企业而言，他们预想中的春天并未到来。

有专家分析，由于国内成品油定价机制至今尚未理顺，加上《成品油市场管理办法》并未触及巨头们的垄断根本，国内民企仍常常处于“无米下锅”的境地，其中有200多家正面临倒闭。据中国商业联合会石油流通委员会日前的一份调查显示，目前民营石油批发企业已由1998年全盛时期的3340家下降到300多家，民营加油站也由5.63万家下降至4.5万家。

“我国的石油企业具有自然垄断特性，政府又授予其成品油的生产和销售权，如此一来，其垄断程度就比一般的自然或行政垄断更高。”厦门大学中国能源经济研究中心研究员朱四海担忧的是，由谁来保护普通消费者以及民营油企的利益？他表示，政府应出台相关措施来避免由自然垄断引发石油老大滥用其市场支配权的行为。

对于《反垄断法》的出台，一位石油商会会长表示，打破石油市场垄断不仅是施惠于民营企业，而是整个社会多方受益。他强调，竞争还会促使企业增强活力，自觉提高生产效率，参与国际竞争，并使全社会各行业降低成本，消费者成为最大的受益者。另外，打破石油市场垄断后将形成多元化的格局，国家可以通过多种渠道获取到石油资源。细化条文进行切割式重组

目前石油石化市场的垄断表现已经很明显，如市场份额，国有石油企业占据市场份额超过了80%，原油开采市场和销售市场都被几家国有石油企业绝对控制，按照《反垄断法》市场支配地位的标准，单个企业超过50%的市场份额就可以推定为占据市场支配地位。从资本性质上说是国有资本控股，虽然石油企业多数都发行了股票，但是公众股份在整体股份中微不足道。此外，石油价格完全由政府定价，但是定价程序缺少消费者参与，存在价格垄断问题。

有专家呼吁出台《反石油垄断细则》，这样才可以破除石油企业垄断经营行为，理顺运输企业的成本与石油价格的关系，科学确定石油价格。另外，出台一些具体的法律法规保障民营原油开采企业的合法权益和民营加油站的权益。

反垄断法专家胡星斗则认为，石油企业市场垄断问题解决起来难度比较大。在没有新的替代能源的情况下，石油企业的做大做强是国家经济安全的必然要求，但这不意味着只能由一两家石油石化企业存在，可以立法把石油企业切割成四五家国有控股企业，这样总体上可以实现国有控股、维护经济安全。同时，留出一定市场份额让民营企业发展。