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“创新强农”引领现代农业发展——访中国管理科学研究院研究员、植保专家王发章

记者 张 珂近年来,随着现代农业的深入发展和农业生产性服务业的深入推进,各类服务组织蓬勃兴起,数量超过115万个,服务领域涵盖种植业、畜牧业、渔业等各个产业,涌现出全程托管、

记者 张 珂

近年来,随着现代农业的深入发展和农业生产性服务业的深入推进,各类服务组织蓬勃兴起,数量超过115万个,服务领域涵盖种植业、畜牧业、渔业等各个产业,涌现出全程托管、代耕代种、联耕联种等多种服务方式。

针对云南如何发展现代农业,如何提升优化农业技术服务,如何让政策、技术服务等落地,本报记者日前专访了中国管理科学研究院研究员、植保专家王发章。

记者:云南目前规划发展现代农业情况如何?

王发章:当前,我国农业已经进入由传统农业向现代农业转变的重要机遇期。云南高原特色现代农业发展步伐明显加快,总体发展水平明显提升,种植养殖业的集约化、产业化进程明显加快,组织化、社会化程度也有很大提高。

在政策方面,云南结合自身实际,从2013年至今已出台了多个关于发展高原现代农业的政策,如2017年省政府出台《关于印发云南省高原特色现代农业产业发展规划(2016—2020年)的通知》和今年省政府转发国家《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》及打造世界一流“绿色食品牌的推进”等,表明云南发挥优势、做强高原特色现代农业的决心与信心。

“十二五”期间,云南立足区位优势和资源禀赋,创新发展思路,强化工作措施,高原特色农业产业发展取得了阶段性成果,成为全国现代农业发展的典型。

“十三五”期间,云南省委、省政府将高原特色现代农业产业列为8大重点产业之一,这为云南农业农村经济发展注入了新的活力。

按规划,到2020年,重点产业综合产值达8100亿元,全省农村一二三产业综合产值达10000亿元以上。全省农业增加值达3000亿元,其中重点产业的农业增加值达2200亿元,农业增加值由全国第14位上升到第13位。

在此规划布局下,云南各地积极推进,呈现出省级、国家级“苹果之乡”“花椒基地县”“芒果之乡”“遮放贡米之乡”等蓬勃发展态势。

记者:如何理解创新技术落地是发展现代农业的关键?

王发章:发展现代农业涵盖了多个方面,云南发展高原特色现代农业,除在装备、技术、品牌等方面进行具体规划外,在“谁来种地”“如何种好地”方面还需加大力度。

我认为,加快发展农业生产性服务业,对于促进适度规模经营发展、推进农业供给侧结构性改革具有重要的战略意义。

改革开放40年来,我国工业化、城镇化深度推进,农村劳动力大量转移进城,2016年农民工总量已经达到2.81亿人,“谁来种地”“如何种好地”已经成为全社会高度关注的话题。

在此背景下,中央提出要加快发展多种形式的适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。

2014年中央出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,2016年出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,今年又出台了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》。

从农村土地制度改革和经营制度改革入手,一方面推动土地经营权流转,培育新型农业经营主体,实现土地集中型规模经营,解决“谁来种地”的问题。另一方面,着眼于发展农业生产性服务,培育新型农业服务主体,实现服务集中型规模经营,来解决“如何种好地”的问题。当然,这离不开新技术的推进与落地。

近年来,农业生产性技术和服务业加快发展,对于更好地将普通农户引入现代农业发展轨道,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系发挥了越来越重要的作用。

与此同时,由于我国农业生产性服务业还处于发展初期,服务组织规模小实力弱、对普通农户带动力不强等问题仍很突出,特别是随着农村劳动力大量减少,老龄化现象日益凸显,一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事情越来越多,迫切需要加快培育各类服务组织,不断创新技术服务,大力发展面向广大农户的农业生产性服务。

当前,中国的种植业正在经历由“分散”到“集中”整合趋向,农民的身份也正在发生变化,传统型农民正转化为新型职业农民。

2012年中央“一号文件”中首度出现了“职业农民”的字样,而2013年,“家庭农场”又成为中央“一号文件”的主题词,2018年中央“一号文件”提出,让农民成为有奔头的职业。

技术服务综合创新,在云南尤其引人注目。从土壤改良、品种研发与引进、耕种指导、后期管理、加工到餐桌,随着技术的创新落地,大大加快了云南布局高原特色现代农业、打造世界一流“绿色食品牌”和“一县一业、一县一品”“乡村振兴”的发展进程。

记者:创新技术服务,是为谁服务,是服务好谁?

王发章:农业由“分散”向“集中”转变,实质上是农业转型升级的过程;是农产品提质增效的过程;是新型职业农民培育和成长的过程。

在这个发展进程中,搭建产销一体化技术服务和职业培训“平台”是最为关键的举措。如云南神钛科技有限公司依托强大的资源和技术优势,目前正加紧打造平台和构建发展体系。

同时,云南乔良科技有限公司引进具有世界先进技术的高能水养鱼技术正落地昆明近郊一基地,目前该公司正加紧养殖前的冷冻、设备安装、养殖场建设此项技术的投入与运营,将改变云南10万养鱼大户和养鱼农户的传统养鱼模式,为10万养鱼户提供新的养殖技术。

各类农业新型经营主体都有为农民提供服务、为自身提供服务的功能,但他们的定位有所区别。

农业的新型经营主体是多元化的,表现形式也多种多样,总体上看大约有四大类:第一类,家庭农场;第二类,农民合作社,既有生产型合作社,也有服务型合作社。第三类为产业化经营组织;第四类是社会化服务组织。这四大类主体在实践中,一方面自己直接从事农业生产经营,也为他人提供相关的服务。

不同主体在现代农业中有不同的分工和定位,家庭农场产权关系清楚、边界清晰、交易成本很低,最适合直接从事农业生产活动。

要帮助农民,特别是帮助弱势农民,合作社是个很好的组织形式,大家在这里面得到共赢、得到共同发展。

要推动农业结构性调整,聚焦供给侧结构性改革,特别是提供更多满足城乡居民消费所需的高端农产品、差异化农产品、品牌化农产品,就需要培育壮大龙头企业。

社会化服务组织的定位就是提供各种生产性技术服务,如土壤改良技术服务、耕种技术服务等,目的是促进农业节本增效。

做好创新技术服务,是实现农产品产销衔接的有效形式,是加快农科技术成果应用的有效方法,是保障农产品质量安全的关键举措,是农业产业转型升级的重要途径,是农业生产服务的一项制度创新。

经营主体“单打独斗”“小、散、弱、差”;经营方式缺乏产业分工和资源整合,产销严重“脱节”,产业链不完整;经营和技术服务功能游离于产业体系之外,职业技术技能培训和新型职业农民培育,不能精准到位,缺乏实效;没有形成利益共同体,利益分配有待探索等,这些情况就需要整合资源与技术,在创新服务基础上将其落地,落到田间地头。

发展现代农业,既要创新技术,同时也要创新服务。在此基础上,积极倡导并建议组建有专家团队、企业等参与,集“植保方案设计+技术服务站+配送+施用+”等为一体的“现代农业产销一体化技术服务中心”,并将此“中心”布局每一个县(市),做到种养农户“有求必应”。以新技术推广服务为先导,以经营服务教育培训为纽带,以完善利益联结机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,整合农业产业资源,着力提升农业生产的组织化、规范化、标准化程度,切实保障产品品质、质量和安全。

同时,积极打造农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态,实现农产品定制销售,促进农民增产增收。切实体现“做给老百姓看,带领老百姓干,帮助老百姓赚”的服务宗旨,有效解决农业产业产销脱节的问题和障碍。

■后记

王发章致力于云南高原特色农业技术服务,长期坚守在云南农村一线。为将技术落地,他每年自己开车深入田间地头的里程达10万公里。

目前,他跟进服务的昆明乔良高能水养鱼项目和景谷展鸿花椒种植加工项目将有望发展成为全国同类行业的“领跑者”。

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