南阳市民政局：着力提升养老机构消防安全监管质效

入冬以来，天气干燥，市民取暖用电量增大，安全隐患增多。我市民政系统把“人民至上、生命至上”理念贯穿于安全管理工作全过程，始终保持高度警觉，着力提升养老机构火灾防控水平，持续开展风险隐患自查整改，有效防范安全事故发生，确保养老机构安全运行，保障民政服务对象温暖过冬。

市民政局紧紧围绕全市养老机构不发生安全事故这一目标，按照“三管三必须”原则，将安全生产工作纳入该局党组重要议事日程。建立“周例会、月研判、季讲评”工作制度，把民政服务机构消防安全放在首位，定期听取汇报，专题研究部署，加强监督指导，强力推进落实，筑牢民政领域消防安全防线。

持续开展养老机构消防安全专项整治3年行动。今年是我市消防安全专项整治3年行动的第三年，各级民政部门将这项工作列为化解消防安全工作重点、难点的治本之策，抓好《养老机构服务安全基本规范》的贯彻落实，实施民办养老机构消防安全达标提升工程，加强养老服务机构双重预防体系全覆盖；严格执行养老机构工作人员入职必训、定期培训、转岗轮训要求，扎实开展“民政安全教育宣传月”“119消防宣传月”活动，强化消防安全宣传教育；围绕模拟火灾突发事件，开展应急预案启动、人员快速转移、信息上报等全流程、实战化演练，提升养老机构应急处置能力。

集中开展“起底排查 彻底整改”专项行动。自10月19日起，市民政局联合市消防救援支队，组织民政、消防、乡镇（街道）、民政服务机构（养老机构）四方力量共2295人，组成244个排查小组，针对以养老机构为主体的1783家五类民政服务机构，一个不漏实地排查。目前，相关机构问题整改率达97%，已关停养老机构13家。

完善常态化排查机制。落实养老机构每天自查、乡镇（街道）每周排查、县（市、区）每月巡查、市级每季度抽查的工作制度，及时找出风险点，确保问题隐患可防可控。

完善闭环管理机制。对排查出的问题实行清单化管理，严格按照时间节点从严从实整改；对已经整改到位的问题实行“回头看”，同时举一反三，建立防范化解重大消防安全风险的制度体系，确保问题彻底解决、不再反复。

完善联合执法机制。联合相关部门开展执法检查，特别是加强对民办养老机构的安全检查，利用专业力量发现、整治安全隐患，建立与消防部门的定期会商机制，对民政领域消防安全事项集中分析研判，联合处置具体个案。

细化地方党委、政府属地责任，全面履行民政部门行业监管责任，联合公安、住建、消防、市场监管等部门履行专项监管责任，督促指导民政服务机构落实主体责任，建立市、县、乡镇（街道）和社区（村）四级民政干部包保责任。构建统一管理、分线负责的监管责任体系，把责任明确到每个岗位、每个人员、每个环节，拧紧压实责任链条，一旦出现问题立即进行责任倒查。同时，强化督导问责，市级成立7个暗访督导组，采取线上线下相结合的方式，不间断对全市民政服务机构进行暗访、抽查、调度，发现问题隐患，利用通报、提醒、警示、约谈等方式督促责任落实。自今年10月份至今，已向相关县市区下发督办通知38份。