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南阳市政务服务和大数据管理局:桐柏县 奋力推动“放管服”改革再上新台阶

近年来,桐柏县深入贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”工作部署,紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”总体要求,加快推进政府职能转变,不断优化营商环境,取得了积极成效

近年来,桐柏县深入贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”工作部署,紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”总体要求,加快推进政府职能转变,不断优化营商环境,取得了积极成效。连续数年在全省以及全市“放管服”工作年度考核中位于第一方阵,2018年位于全省第一,2019年位于全市第一,并被市政府记三等功。

桐柏县在不断实践中摸索出了一套自己的改革经验,可归纳为一句话:即用好一套班子、做实两项服务,抓好三大保障。

一、用好一套班子

桐柏县坚持高位推动,成立“放管服”改革工作领导小组,县长任组长,政府办、行政审批中心等40家县直单位一把手任成员,领导小组下设办公室,由政府办主任兼任办公室主任,统筹协调全县“放管服”改革工作。

同时,各部门组建以主要负责同志、分管副职、办公室主任以及业务科长为主要成员的“放管服”工作专班,形成部门一把手亲自抓,分管副职具体抓,办公室主任日常协调,业务科长具体落实的工作格局。

把解放思想作为行动指南,实施“走出去”战略。桐柏县“放管服”办先后多次组织改革重点部门赴省内兄弟县区以及沿海改革前沿城市学习先进改革经验。同时,定期召开“放管服”周例会,即重点改革部门碰头会,开展相关政策学习交流,听取重点部门工作汇报,相互探讨研究工作提升的路径和方法,协调解决改革中遇到的困难和问题,确保改革任务立即响应,最新政策及时传达,各项工作迅速落实。

二、做实两项服务

一方面,基础服务做到位。

始终以群众需求为导向,以便民利企为宗旨,创新服务模式,着力实现“四个到位”:一是“一网通办”到位。梳理政务服务事项最小颗粒化清单1782项,完善政务服务网事项要素和服务指南,全面提升网上政务服务指标,基本实现“一网通办”。二是“一门集中”到位,按照“三集中、三到位”的要求,将40家县直部门政务服务事项集中大厅“一门”办理,除个别存在场地和安全因素的事项外,做到“应进必进”,为群众提供“一站式”服务。三是“一窗受理”到位,设置综合受理服务区,打造“一窗服务”新模式,700余项承诺件实现一窗受理高效服务、快速办理。四是“一次办妥”到位。精减环节、压缩时限、优化流程、提升服务标准,群众办事从“最多跑一次”向“零跑动”提升,不见面审批事项占比达99%。梳理全省通办事项清单,800项政务服务事项实现异地可办、全省通办;369项热点民生事项,实现一张身份证办理;设置老年人代办服务窗口,开通服务困难群体绿色通道;推行容缺办理,“工改”领域实现联审联批,项目建设提速增效。

另一方面,延伸服务做出彩。

设立企业开办“一件事”专区,整合市监、人社、医保、税务、公积金等部门办事环节,印章刻制由政府买单,全市率先实现企业开办一件事一日办结,切实为企业减负增效。升级打造“自助服务专区”,配齐智能化自助服务设备,配强服务人员,彻底实现自助服务24小时不打烊。“豫事办”推广另辟蹊径,协调人社、医保、税务部门优化工作流程,养老、医保缴费实现“掌上通办”。大力推广快递送达、帮办代办、错峰延时、节假日预约、送件上门等服务方式。在部分基础设施好的乡村便民服务中心高标准配套建立群众活动室、图书馆、红色影院、网络驿站以及文化活动广场等场所,实现“就近办”的同时,进一步丰富群众生活,群众获得感、幸福感明显提升。

三、抓好三大保障

一抓队伍保障。通过政府购买服务,选聘20余名工作人员充实到县政务服务大厅,为群众提供帮办、代办服务,做好服务群众的贴心人;16个乡镇、215个村(社区)便民服务中心按照“十个一”标准,全部配齐人员、统一培训上岗,全方位开展便民服务工作。

二抓制度保障。根据改革工作时效性强的特点,建立快速反应机制,定岗定责,针对各项改革任务,要求第一时间汇报传达,第一时间研究部署,第一时间行动落实。完善奖惩机制,印发《桐柏县优化营商环境实施方案》和《桐柏县优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法(试行)》等一系列规范性文件,进一步推动营商环境评价结果“三挂钩”政策,确保工作有章可循、有法可依。及时对改革情况进行把脉问诊,建立自评自查工作机制,每月末组织人员对各部门改革任务落实情况进行全面“体检”,针对发现的短板弱项和突出问题,建立台账、限期整改、跟踪问效。

三抓物资保障。在县政务服务大厅配齐配全便民服务设备,自助服务终端一体机、人脸识别和指纹识别机、触摸查询机、自助缴费和补卡机等一应俱全,满足群众不同需求;在全县防疫物资中统筹调配足量测温仪、消毒水、口罩等日常防疫物资,优先保障县政务大厅安全有序运行。

下一步,桐柏县将强化管理求创新,优化服务更便民,奋力为桐柏老区振兴发展、南阳建设新兴区域经济中心做出新的贡献。

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