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关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的通报

按照市委统一安排,2020年4月13日至5月15日,市委第二巡察组对鸭河工区皇路店镇街北村等18个村(社区)开展了巡察,7月8日将巡察情况进行了反馈。鸭河工区党工委和皇路店镇党委高度重

按照市委统一安排,2020年4月13日至5月15日,市委第二巡察组对鸭河工区皇路店镇街北村等18个村(社区)开展了巡察,7月8日将巡察情况进行了反馈。鸭河工区党工委和皇路店镇党委高度重视,根据反馈意见和整改方案要求,认真组织开展了为期三个月的整改落实,现将整改落实情况通报如下:

一、整改工作开展情况

(一)加强领导。皇路店镇党委高度重视巡察反馈意见整改工作,主动认领问题,逐项精准施策,多次召开党委会,就整改工作进行全面部署落实。制定下发了《中共皇路店镇委员会关于市委第二巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》,成立以镇党委书记刘甲锋同志任组长的整改工作领导小组,下设办公室,全面负责整改工作的组织、协调和督办,构建了“党委领导、分工负责、专班推进”的整改格局。

(二)立行立改。坚持把巡察反馈问题整改作为镇党委第一责任,高标准、严要求、加速推进整改工作。建立整改台账,健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际,凡是能立即整改落实的,立行立改,迅速整改到位;条件暂时不具备的,积极创造条件争取早日整改;需要长期努力逐步解决的,建立长效机制,逐步予以解决。

(三)以上率下。召开巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的浓厚整改氛围。

(四)总结经验。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学长效的工作机制,巩固和坚持好整改成果,以整改促进广大党员干部的作风转变,切实把巡察成果转化为推动皇路店镇经济社会发展的强大动力。

二、整改落实情况

(一)针对“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在不到位问题”的问题,反馈意见指出:

1、脱贫攻坚宣传发动不充分,部分政策落实不精准不到位。一是政策宣传不到位。二是执行低保等政策偏差较大。三是部分扶贫政策落实有遗漏。

整改落实情况:①政治站位得到进一步提升,脱贫攻坚统领一切的地位得到充分体现,党委中心组7、8、9三个月对习总书记脱贫攻坚重要讲话精神再次组织学习,先后于7月20日、27日、8月3日、10日、12日、27日、31日和9月10日召开脱贫攻坚推进会8次,采取以会代训、集中培训等方式对各村脱贫责任组长、帮扶干部、支部书记、驻村第一书记培训4次,镇扶贫办7月份对有扶贫任务的32个村全部督导检查一遍,制作宣传板面64块,发放、张贴宣传页18000多份,使群众对扶贫政策的知晓率明显提升。②五保、低保政策得到据实落实。7月份对全镇低保、五保、残疾、慢性病、危房改造、七改一增、控辍保学等政策落实情况组织了一次回头看,各村由包村镇干逐户落实,镇民政所有针对性的重点抽查,同时扎实细致地做好了五保、低保的动态调整工作。街北村、沽沱村的占地保已全部取消,重新依照政策规定办理。杨寨村高某某、黄寨村黄某某的低保经核查,已依照政策规定予以取消。周杨社区原有99户低保全部取消后,严格按照民主评议程序重新据实申办,第三季度共办理了低保22户,彻底解决了平分低保问题。镇民政所第三季度新落实户保21户,户保率逐步得到提升。湖滨村李某一家经村“三委”入户落实算账及民主评议已于第三季度纳入户保。逯家庄村逯某某等4人低保已按政策规定予以取消,全镇共取消违规享受低保463人。朱庵村低保户朱某某多发的低保金1200元,已追回上交工区纪工委。镇党委政府对在低保、五保办理中履职不到位的朱庵村支部书记朱延伟、黄寨村支部书记于德修给予全镇通报批评处理。杨寨村雷某某、孟山村陈某某、大辛庄村罗某某已于今年第三季度纳入低保。镇民政部门在7月份集中组织残疾和慢性病鉴定2次,上门鉴定30余人次,新办残疾证216人、慢性病卡218个。通过我们再次认真组织人员按国家民政政策规定关于高咀坡村宋某某享受残疾人补贴问题,调查核实后,确认其不能享受。在今年7月份镇村建办组织对全镇危房情况和已进行危房改造情况开展的全面督查中,共查出问题12个,已全部整改落实到位。高咀坡村吕某某一直与其侄子吕中玉和哥哥吕心正同吃同住,并签订有“一有两同四保障”协议书,住房有保障,根据政策要求,无须危改。闫岗村贫困户翟某某危改加彩钢瓦顶系2017年实施,符合政策;闫岗村贾某某有四个孩子,都有房子,不符合危改政策。余川寺韩某某其儿子在皇路店镇卫生院上班,常春街某小区有住房,本人长期与儿子居住,该村贝某某与儿子共同居住,有安全住房,按政策均不需危改。朱庵村赵某某旧房已于今年7月份拆除到位。关于湖滨村乔某某“七改一增”落实不彻底问题,脱贫责任组组长邢明山和村支部书记朱保常亲自组织施工队对其厨房和院墙进行了维修。对孟山村王某某住房问题,已于2020年4月份搭建彩钢瓦,解决了房屋漏雨问题;大辛庄村李某某等4户已全部按卫生厕所标准改厕到位。全镇仅黄寨村反映的“七改一增”配备物品质次价高问题,系2018年全区统一采购,在当时相比较而言,价格合理,质量较好,在以后的工作中我们将认真把关,及时公开价位,增加工作透明度,消除群众误解。高咀坡村12岁郭某智力四级残,已安排老师每周上门送教3次,14岁郭某前期一直厌学,经做思想工作,现已返校就读。

2、农村环境整治力度小,脏乱差问题仍较普遍。一是厕所革命推进慢、标准低。二是养殖污染问题较多。三是“散乱污”企业整治不彻底。四是坑塘治理、生活污水治理差距大。五是环境卫生问题突出。

整改落实情况:①加快推进厕所革命工作。止9月30日,全镇已完成改厕1810户,改厕率达到100%。高咀坡、黄寨、闫岗等村已落实改厕292户,周杨社区2019年列入整村推进项目,需改厕248户,已改厕217户,有13户在外买房家中无人居住,还有18户未改,社区两委正在加快进度进行整改,尽快达到100%。沽沱全村419户已改厕220户,现已配备抽粪车一辆,并安排专人负责,厕所改造正在加快进行中。王庄村2019年在砚台自然庄改厕120户,其他自然庄厕所改造将按全镇统一部署进行完善。全镇新铺设排污管道13000多米,新增抽粪车8台,申请上级拨付改厕资金55万元,改厕工作得到快速推进。②今年7月份,镇政府对全镇养殖场进行了一次全面排查,共排查养殖场129个,已落实环保措施46个,关停6个。楼上村村委委员高玉顺儿子的养猪场今年6月份已关停,粪便污水坑已整治到位;孟山村库汊于2020年5月份实施库底相通工程,8月份涨水之后库汊已与大水库水面持平。③7月份,镇政府对全镇“散乱污”企业全部排查一遍,关停3家,槐树底村塑料颗粒加工厂在区、镇环保部门和村“三委”共同监督下已关门停业;经镇环保、防疫部门、包村镇干、村“三委”共同协调,陈某某已对其食品加工厂所产生的污水进行改造。④加快推进坑塘和生活污水治理工作。止9月30日,全镇已治理坑塘120个,占全年总任务数的92.3%,治理污水横流71处,铺设排污管道13000多米。其中黄寨村整治坑塘2个,河道清淤900米,治理污水横流3处,铺设污水管道260米。⑤加大农村人居环境整治力度。7月份全镇统一组织的陈旧垃圾清理行动中,共动用各类机械700余台次,投工2000余个,清理陈旧垃圾230多处,清理柴草垛和残垣断壁1600多个。全镇新配垃圾箱、垃圾桶350多个,环境卫生脏乱差问题得到了有效治理。

3、农村基础设施建设欠账多。一是群众出行难问题比较突出。二是群众安全饮水问题比较突出。三是部分村生产用水难问题仍然存在。

整改落实情况:①实施组组通、户户通工程。财政投入及整合公路、扶贫、移民等项目资金1500多万元,采取政府兑料、群众出工、全镇统一每平方价格的方式分批实施组组通、户户通工程。第一批广庄、黄寨、楼上等10个村已于7月底前全部实施完毕,新修组组连接路、入户路800多公里,正在组织验收。同时,实施了马高灌区和高标准农田建设项目,可翻修、加宽农村道路42公里,止9月30日,已完成27.5公里。核桃园至尹店主干道、魏庄组内次干道已纳入第二批组组通、户户通项目计划,年底前实施到位。②加快推进安全饮水工程。辛庄、张沟、皇老庄、岗头、孟山等村已打深水井,安排饮水入户工程。③加速推进20000亩高标准农田建设项目。从今年6月份起,在全镇11个村实施20000亩高标准农田建设项目,新打大口径深水井33个,深度70米的小口径深水井40个,维修渠道36850米,至9月30日,已完成总任务量的80%。大辛庄村小辛庄组坑塘护坡质量差的问题,已责成施工单位做了整改。街北村现全村机井全部通电,已整改3眼机井,群众抗旱问题得到解决。2018年3月工区移民办为沽沱村打两眼深水井用于灌溉,井深为60米,按照设计要求达到标准,有水泵等配套设施,2018年验收合格,当时井内水量充足,但由于2019年以来干旱,水位线下降,导致井内水量减少,不能满足于灌溉需求,等干旱期过后,如果水量仍不足,工区移民办将组织资金重新为沽沱打灌溉用井,镇村已向群众做好解释,取得了群众的认同。

4、“双违”问题禁而不绝。

整改落实情况:①集中整治,网格化管理,长效监管,多措并举,强力推进“双违”整治工作。7月份对全镇“双违”情况逐村逐户逐房进行实地登记,按相关政策交由相关部门进行处理,组织大规模集中拆除3次,共拆除“双违”建筑13户3500平方米。7月份至今,全镇没有新建起任何“双违”建筑,“双违”现象基本得到遏制。②加大追责力度。9月份,区、镇纪委对前期“双违”整治不力的镇、村干部按相关规定严肃进行了追责,共处理村干部6人,镇干部6人(其中科级干部4人)。

5、意识形态领域问题较多,法制教育工作薄弱。一是信教群众较多。二是有违法种植罂粟现象。三是存在聚众赌博现象。

整改落实情况:①提升政治站位,狠抓意识形态工作。7月18日,镇党委对全镇33个村两委干部集中进行了一次意识形态工作培训,全镇组建同心联小组9352个,刷写社会主义核心价值观标语327条,铲除宗教信仰标牌24块,组织社会主义核心价值观宣传巡演12场,开展快乐星期天文化演出26场,新时代中国特色的社会主义主旋律、正能量得到充分弘扬。②加大对非法种植罂粟和聚众赌博的打击力度,强化了对种植罂粟和扫毒工作的宣传教育。7月份镇综治办再次对全镇非法种植罂粟情况进行了逐村逐户排查,并在冬小麦种植期间进一步加大宣传教育和打击处置力度。公安机关对非法赌博现象穷追猛打,在今年第三季度抓获赌博1次8人,行政拘留8人,孟山村支委张俭2018年5月因赌博被行政拘留,并被区、镇纪委函询,镇党委、纪委以此案件教育村组党员干部模范守法,时刻警钟长鸣,起到了很好的警示作用。

6、发展思路不清晰,引领发展能力不强。

整改落实情况:①理清经济发展思路,突出支柱产业引领作用。发展壮大花生、大葱两大传统支柱产业,2020年全镇花生种植面积3万亩,大葱种植面积1.2万亩,积极培育发展苗木花卉产业、储备林产业和以葡萄为主的优质水果产业,2020年新增以月季、玉兰为主的苗木花卉面积3000亩,新发展储备林3200亩,全镇群众租地收入和到储备林务工收入超过1000万元,新增优质水果面积1300亩,因地制宜发展支柱产业效果明显。②多措并举发展集体经济。一是整合扶贫资金300多万元建设冷库13个,交由所在村出租受益,租金纳入村集体收入;二是以村集体为单位,按照每户贫困户1万元的标准入股春景合作社,由合作社统一经营、统一管理,每年按10%投资额返还到各村,增加村集体收入;三是整合各村荒坡集体土地500多亩,全部用于发展储备林,租地收益计入村集体收入;四是镇政府出台《关于进一步发展农村集体经济若干意见》,整合村、组集体各类资源,对租金明显低于市场价的予以重新发包,尽可能多的增加村集体收入。③对项目占地较多村,一是抓好占地项目失地群众优先务工,增加群众收入,今年全镇协调安排电厂、粉磨站等企业务工500多人,安排储备林栽树、浇水、除草等务工3000余人次;二是多方协调劳务输出,今年共组织群众外出务工近5000余人。

(二)针对“群众身边的腐败和作风方面问题比较突出”问题,反馈意见指出:

1、村级财务管理混乱。一是村级集体收入不入账,公款私存、坐收坐支。二是专项资金管理不善。三是村级财务报账不及时。四是大额现金结算现象普遍。

整改落实情况:①专项清查整治。7月份镇纪委、镇财政所联合对全镇33个村“三资”管理工作开展了专项清查整治,建立专项台账,整改各类问题90余条,收缴纳入“三资”管理资金100余万元。余川寺村出租的29亩集体土地已登记处理,并上报镇财政所建“三资”台账;对村集体资金收支不规范问题、以及坐收坐支未上交财政等问题已交上级纪委正在开展审查。周扬社区2017年村部建设现金支付29.8万元,其合同及审批相关手续已全部完善,2019年村部装修8.8万所支清单齐全,报账凭证已全部补齐。村集体资产家底不清,“三资”台账登记不完善等问题现已全部整改;针对该村存在私设小金库问题,经查,周杨社区2017-2019年收到淯电公司年终分红款45.2万元未入“三资”管理,存在坐收坐支现象,但收支账目清晰,该款项涉及民生问题,领取后直接按各组组长提供的分款名单给群众兑现,剩余很少一部分资金当时已上交镇“三资”账户内,也未在村级滞留。根据市委第二巡察组整改意见,已纳入年度“三资”管理账目,镇纪委给予支部书记职荣奇、监委会主任陈恒善诫勉谈话处理。槐树底村正常财务支出在财政所的严格要求下,规范报账,做到日清月结,并对资金收入支出进行了公示。鉴于河滩租金确实已发放到各组,已通知有关人员完善了手续并规范下账。关于河滩地租出费用低问题,槐树底村已经与承包人高春商准到自明年始提高租地费用。杨寨村“三资”管理不到位问题,村两委已对村集体资产资源全面核实登记并整改到位。薛庄村2018-2019年所支付转到陈怀德个人账户的美丽乡村建设款20.9万元,其中17.3万元支付给施工方刘中利,合同手续齐全,支付靳喜照2.1万元用于钩机施工费用和砖款,支付徐春旗1.2万元购买水泥,支付苗万鹅0.3万元购买水泥,经认真核查,未发现套取文明新村建设资金问题。在专项整治中,镇纪委对6名违反财务管理制度的村组干部进行了纪律处分。②6月15日,区镇财政部门对全镇各村会计进行了一次财会知识专题培训,重点就“三资”管理、专项资金管理、账务报账、财经纪律等工作再强调、再安排、再落实。

2、涉嫌套取国家政策资金。一是涉嫌套取地力补贴。二是涉嫌套取危改资金。三是涉嫌套取国家储备林项目补助。

整改落实情况:①对惠农资金使用情况开展了全面清查。7—8月份,镇政府以地力补贴资金、危改资金、储备林资金使用情况为重点,对全镇惠农资金使用情况进行一次集中清查,共收缴违规资金8.6万元,整改问题30余条,党政纪处理4人。经镇财政所再次核查后,楼上村原文书已将错发的地力补贴上交“三资”账户,朱庵村已按规定补齐财务列支手续。②以案促改,警示教育。6月12日,镇纪委以高咀坡村违规发放地力补贴案件为典型,召开镇、村、组干部会议,开展了以案促改活动。

3、集体资产管理混乱,流失风险大。一是村集体资产台账登记不规范。二是地租过低,涉嫌集体资产收益流失。三是涉嫌侵占集体资产。

整改落实情况:①多策并举抓好村集体资产管理工作。一是由镇纪委、财政所牵头,分别于4月24日、8月14日对全镇33个村“三委”干部进行集中培训,重点培训了农村实用法律、村级财务管理、集体资产管理等内容,进一步强化了村干部知法懂法守法意识;二是33个村全部重新规范建立了村级集体资产台账,澄清了“家底”;三是出台了《皇路店镇进一步规范农村集体土地发包若干规定》文件,明确以后必须严格按法律程序和“四议两公开”工作法要求发包集体土地;四是对以前集体土地发包中存在的问题逐一按相关程序进行纠正纠偏。槐树底村农科所40亩集体土地被村民抢种,由于支部村委长年矛盾,都甘当好人,使得群众抢种后多年不缴承包款问题,此次整改中,经镇村共同努力,已在2020年3月以每亩850元的价格收回后承包给核桃园村村民沈杰;薛庄村集体土地22余亩原承包合同依据相关政策属无效合同,现已以每亩每年800元的价格优先原种植户重新发包,期限为3年;余川寺村出租的29亩集体土地已登记处理,并上报镇财政所建“三资”台账;黄寨村村干部等人低价承租后又转租原砖厂30亩耕地一事,纪委正在调查中。王庄村关于村集体33.3亩地租赁价格偏低问题已向村民公开说明情况,取得了村民谅解,在2023年底合同到期后提交村民代表大会商议合理处置;街北村原村干部邢之庆所占土地村已收回,另行组织发包。老村部问题需经核实后尽快解决;孟山村两委及脱贫责任组通过开展耐心细致的思想工作,马某某现已腾退所占的小学房屋。②开展警示教育,严肃追责问责。镇纪委以高咀坡村违规发放地力补贴为典型案例,于6月12日召开全镇警示教育大会以案促改,对村集体资产相关问题涉及的责任人严肃追责,全镇通报批评6人,党政纪处理4人。

4、存在涉嫌贪污侵占集体资金现象。

整改落实情况:全面排查,逐一整改。7月份由镇纪委、镇财政所牵头,对全镇村集体资金管理问题进行了专项清查整治,设立举报箱34个,公布了24小时举报电话,落实党政纪处理3人,对发现的15条问题已全部整改到位。沽沱村村部建设初期因资金原因而同意本村农户占用集体土地建设超市、卫生室问题,双方协商按照当时约定在限期内收归集体使用,提前交付的折价收回,确保集体资产不予流失。该村农科所10亩土地承包人2019年租金已按照240元/亩交纳,有相关手续,在5月7日巡察组走访赵万顺时,赵万顺以为是上级领导调查给予种植补贴,所以故意虚报租金。薛庄村涉及村文书违规报销的2087.34元,已于2019年12月19日上交工区纪工委,打入款账号为:41001522310059000555。通过查阅万家园分款花册,高咀坡村万家园农庄项目所占高咀坡村袁金帅的5.5亩土地为2008年组里分的梯田地,未发现占用水淹地的打款依据,水淹地的现状为农户种植了杨树。

5、不作为、慢作为,漠视群众利益和诉求问题频发。

整改落实情况:①进一步提升政治站位,强化担当意识、公仆意识,严肃查处不担当、不作为、漠视群众利益等懒政怠政、为官不为的形式主义、官僚主义作风问题。一是强化思想武装。利用7月5日、8月5日的党员活动日由各联村副乡级领导和包村镇干到所包村就“强担当、强服务”上了专题党课;二是镇纪委、镇督查办明查暗访6次,发督查通报6期,处理不作为、慢作为村干部13人。②跟踪督办处理问题。大辛庄村召开了两委座谈会,开展批评与自我批评,针对巡察提出的问题立行整改,积极协调解决康庄组生产道路因企业施工阻断后对群众造成的出行不便问题,现已整改完毕。皇路店镇政府已协调南召县石门乡政府从2019年开始逐年支付湖滨村、朱庵村土地租金。经朱庵村“三委”与邵某某取得联系,商定等邵某某年底回村一起议好租金标准后立即支付。余川寺村变电站征地补偿款已发放到被征地农户。2019年底至今,黄寨村将救济款分批发放给符合条件的困难群众,至目前已发放13户,每户标准300-500元。

6、无依据发放实物和补助。

整改落实情况:①进一步强化中央八项规定精神的学习,严禁无依据发放实物和补助,严禁村级变通列支招待费,全面落实村级“零招待”,严禁违规发放各类补贴。黄寨村违规款项已收缴财政所“三资”账户。高咀坡村已对之前的违规发放津补贴情况进行了整改。湖滨村已规范财务列支事项。周扬社区村干部王春杰因违规发放物品被镇纪委进行约谈。②抓好以案促改,警示教育。8月16日,镇纪委通报典型案例,以周杨社区违规发放物品为戒,在全镇开展以案促改活动,起到了很好的警示教育作用。

7、“三务”公开不及时不全面。

整改落实情况:①全面落实“三务”公开。要求每月5号党员活动日上对“三务”公开内容交党员大会讨论。今年7月、8月,镇纪委、镇督查办对全镇33个村“三务”公开情况逐村进行督查,对公示不规范、不及时的两个村给予全镇通报批评。②强化村监委会监督作用,制订了《皇路店镇监委会工作职责》,把“三务”公开监委会审批制度压细压实。孟山村已按上级要求每季度对村“三务”不仅在公示栏内公开公示,还在每月5号的党员学习日及村民代表大会上对村内“三务”向党员和代表宣布,加强党员代表对村内“三务”的监督。薛庄村有公示栏两个,宣传版面9块,由于公示栏是双面,并分别置于院内两个花池的外侧,容易造成“三务”进行公示时故意遮掩的误解,现已将“三务”公示张贴在正面,充分接受群众监督。

8、村组干部落实政策中优亲厚友、不公平、不公开问题较多。

整改落实情况:①7月份对全镇低保、五保、残疾等政策落实情况组织了一次回头看,各村由包村镇干带队逐户落实,镇民政所有针对性的进行了重点抽查,对于村干部落实政策中存在优亲厚友、不公平、不公开现象的全部推倒重来,据实重新申报。②各村严格低保、五保评选程序,实行向镇纪委备案制度,彻底杜绝了此类现象发生。薛庄村、周杨社区、朱庵等村已严格按照低保评议要求,村组干部及近亲属已全部退出低保,黄寨村余强修办理五保时虽然不够60周岁,但其患有高血压、腰腿疼等多种疾病,已丧失劳动能力,符合五保办理条件。湖滨村朱耀伍与村主任朱江洲系堂叔伯远门关系,经调查此工程由石门乡一建筑工程队施工,朱耀伍对土建工程也有所了解,村主任朱江洲在此项工程中没有参与,经查证并未发现曾利用职务便利为朱耀伍说情现象。

(三)针对“多数党支部不同程度存在战斗力、组织力不强”问题,反馈意见指出:

1、组织建设水平不高。一是“两委”成员普遍年龄较大、学历不高。二是支部书记、主任一肩挑比例过低。三是支委作用发挥不充分。四是选人用人把关不严。五是部分村党群活动中心建设滞后。六是个别村班子软弱涣散、战斗力不强。

整改落实情况:①强化党的政治领导,加强基层组织建设,不断巩固农村基层党组织领导地位。加大村级后备干部培训力度。按照年轻有为、忠诚担当、致富带富能力强、群众口碑好的标准,每个村均储备了2—3名后备干部作为党员发展对象优先培养。对个别年龄偏大不能胜任工作的村干部予以劝退,按照相关程序调整人选。②注重发挥村支部书记和村党支部的核心作用。着重要求各村支部书记在平时的工作中发挥好本身和党支部的引领服务作用,真正获得党员群众认可,在下届村级组织换届中依法选举为村民委员会主任,确保村支书、村主任“一肩挑”比率达到100%。③注重发挥支委作用。落实“空支委”待遇,从7月份开始,符合条件的“空支委”按村委副职待遇标准落实,参与“两委”分工,由财政列入预算。④把好“入口”,严格按照选举规定和《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》选人用人,完善党内选举制度,增强基层党组织政治功能。⑤加快村级党群活动中心建设步伐。鸭河、高咀坡、楼上、黄家庄、褚庄等村村部建设主体已完工,黄寨、皇老庄、杨树岗已迁入新村部办公,逯家庄村已选址正在设计中,基层党支部阵地建设得到了加强。同时合理规划使用各村村部办公用房,建好图书阅览室、村务监督室、两委议事室、档案资料室、“一村四警”室、党群活动室和党群服务厅、档案室、新时代农民文明实践所等配套设施,为进一步服务群众打下了坚实的基础。⑥加大对村干部教育管理力度,持续整顿软弱涣散村党组织,对鸭河、黄家庄、尹店、任营、郑庄、闫岗、黄寨等7个重点村组织成立整顿工作队进行整顿提升、纠偏治乱。对于有派性和不团结苗头的3名村干部进行了警示教育,努力防止和反对宗派主义,坚决防止搞两面派、做两面人,坚决防止不团结现象和派性发生。

2、支部活动不规范。一是组织生活不严肃。二是党的活动记录缺失,党建资料不完整。三是以村务会议代替党的活动。

整改落实情况:①严格落实村级党内政治生活制度,扎实开展好每月5日党员主题活动,开好支部会、党小组会和党员大会,上好党课,落实了民主评议党员、党小组活动和支部书记谈心谈话制度。包村副乡级领导至少每季度到所包村上1次党课并建立长效机制,杜绝以村务会议代替党的活动等现象。②做好记录。各村明确由村文书负责扎实做好“三会一课”、“4+2”工作法等记录,镇组织部门于7月26日起组织对各村党建工作落实情况进行了督导检查,对活动记录缺失和资料不完善的村进行了严肃的批评教育并责令其立即整改。

3、对党员教育管理普遍缺失。一是党员年龄结构老化,新党员发展十分缓慢。二是党费收缴不规范。三是流动党员管理缺失。

整改落实情况:①抓好党员发展工作。落实“双推双评三全程”制度,严格党员发展工作程序,2019年确定入党积极分子33人,吸纳预备党员14名,转正13名。对新发展的党员,由镇党委副书记、组织委员、村支部书记亲自进行谈话,全面了解其思想、工作、学习、生活等具体情况,详细查阅其入党的各种材料,谁核查、谁签字、谁负责,杜绝违规发展和“近亲繁殖”,吸纳了一批致富带动能力强的新党员,增添了新鲜血液,壮大了党员队伍。②镇组织部门对全镇各支部党费收缴情况进行全面排查,按照规定,对不规范现象全部予以纠正。③规范流动党员管理。全镇规范建立流动党员管理台帐34个,利用微信群、信函、电话联系等方式,党支部将每月5日党员活动日内容和学习材料通报给每一个流动党员,主动与他们沟通交流,流动党员将自己的学习和思想情况写成书面材料或拍成视频报给所在党支部,确保人员流动思想不流动,永远不游离于党组织管理之外。

4、村务监督委员会形同虚设、作用发挥不明显。一是群众对监委会不了解。二是履职尽责不到位。三是成员年龄偏大,履职能力不足。

整改落实情况:①落实《中共南阳市委办公室南阳市人民政府办公室关于印发<南阳市村务监督委员会工作细则(试行)>的通知》(宛办〔2016〕31号)文件精神,从2019年7月开始,村监委会主任落实村委副职待遇,监委会委员落实村民小组长待遇。②镇党委制定了《皇路店镇村务监督委员会主要职责及管理办法》,进一步明确了监委会的职责,督促村党务、政务、财务及时公开公示,让干部清白、群众明白,充分发挥村监委会在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策落实等事项上的监督作用。③镇纪委从5月28日起对全镇各村监委会工作运行情况进行了全面的监督检查,对于那些年龄偏大不能履职尽责的予以劝退,并结合村“两委”换届工作,把工作责任心强且年富力强的优秀年轻干部充实进来。5、“四议两公开”运用不充分、不规范。一是不运用。二是不规范。三是涉嫌弄虚作假。

整改落实情况:①完善村级治理体制机制,提升治理水平。镇党委下发《皇路店镇进一步规范运用“四议两公开”工作法》文件,要求各村两委班子,凡“三重一大”事项,必需运用“四议两公开”工作法;对各支部进行“四议两公开”工作专题培训,明确议事范围、程序,及时公开公示,接受群众监督。②7月份镇党委组织对全镇“四议两公开”工作法落实运用情况进行了一次“回头看”专项检查,对在运用“四议两公开”工作中存在随意简化程序、疑似造假等问题的楼上、朱庵、大辛庄、孟山、街北、核桃园等6个村进行了全镇通报批评并限期进行了规范完善。

6、对村民小组事务疏于监督管理,产生问题较多。一是对村民小组组长监督管理不到位,组集体资产存在流失风险。二是村民小组长未正常换届,作用形同虚设。

整改落实情况:①制定下发《皇路店镇村民小组管理办法》,细化了对村民小组的管理。在对村民小组的“三资”管理方面,聘请第三方审计组对全镇各村账务进行审计,镇财政所和镇纪委联合组织对各村“三资”账务管理情况进行督查,有效防止了组集体资产流失的风险。②落实《村民委员会选举法》相关规定,

对村民代表和小组长结合换届工作要求进行选举,并明确工作职责,规范履职行为。

三、整改工作下步安排

一是持之以恒抓整改。坚定政治自觉,压实整改责任。坚持目标不变、力度不减,持续推进巡察整改工作。对已完成整改的,适时组织“回头看”巩固整改成果;对需要较长时间整改的坚持持续整改,做到不拖延、不敷衍,改彻底、改到位。

二是坚持不懈抓督查。注重体现巡察整改的治本作用,突出标本兼治。对正在整改的问题,重点进行跟踪督查,每周督办整改进度,督促整改落实,确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题,实行“回头看”,对整改不彻底的继续整改到位。

三是建章立制保长效。找准巡察整改与皇路店镇整体工作的结合点,聚力构建抓实巡察整改的大格局、严氛围,不断强化巡察整改的引领作用,统筹抓好巡察整改与当前的各项工作,以高度的政治警醒补齐机制短板,以巡察整改推动工作发展,以巡察整改推动作风改良,实现巡察整改成果的最大化,切实把巡察整改的成果体现到推动皇路店镇高质量发展上来。

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